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　　10月7日，西氣東輸工程的“先鋒氣”從陜西靖邊抵達終點上海，這標志著長江三角洲地區大規模利用清潔高效的天然氣開始進入倒計時

　　□新華社記者　吳宇　王伯瑜

　　全國最大天然氣市場

　　中國石油天然氣集團公司專家組對東部市場調查后認為，長三角人口稠密，經濟發達，是全國天然氣需求量最大的地區。預測上海市、江蘇省和浙江省的用氣量，2005年為83億立方米，2010年為145億立方米。比較落實的用氣項目，主要集中在燃氣發電、化學工業、其它工業以及城市居民生活燃料等領域。

　　對長三角迅速成長升級的經濟和社會來說，西氣東輸工程可謂福音。東輸之氣不僅將逐步驅散濃重的工業煙塵，還天空以湛藍，而且將加快長三角工業結構調整。

　　據測算，當東輸之氣每年達到200億立方米時，相當于提供2000萬噸原油，折合標準煤炭2660萬噸。如果全部用于化肥生產或者燃氣發電，每年可加工合成氨1500萬噸，可發電1000億千瓦時。

　　東輸之氣還可保證沿線8500萬戶居民生活燃料供應，這將刺激當地機械制造業和建筑安裝業的發展。僅滬蘇浙目前就有1700萬戶市民需要用氣，10年后用氣居民將達到3400萬戶，其機械設備需求量和土建安裝工程量將超過600億元。此外，以節能和環保為特點的家用燃氣產品，也將迎來生產消費熱潮。

　　有數據表明，一個國家當人均收入達到1200美元時，才能承受相對較高檔的天然氣消費。回過頭再看看今夏長三角因罕見高溫頻頻出現用電告急，以致大范圍拉閘限電，可以更深切地體會到長三角的經濟和人民生活，正向能源供應提出越來越高的數量和質量要求。天然氣作為一種具有綜合優勢的清潔能源，既為長三角描畫出新的憧憬，也帶來了待破難題。

　　價格關：有沒有競爭力

　　以上海為例，無論是陜北靖邊的“先鋒氣”、還是塔里木盆地的天然氣，爬山涉水數千公里抵滬后，賣給城市管網的價格是1.32元?立方米。雖然低于目前上海使用的東海天然氣上岸價格(1.45元?立方米)和進口液化天然氣交氣點價格(1.60元?立方米)，但國內發電行業對天然氣價格的承受能力普遍不高于1.1元?立方米，化工行業一般承受能力為0.7—0.8元?立方米，加之城市管網至最終用戶中間還有運營提價，勢必造成許多最終用戶只有“望氣興嘆”。

　　因而有專業人士指出，從當前國內企業的接受能力而言，短期內長三角地區的天然氣可能不是少了，而是多了。

　　東海天然氣“登陸”上海已4年，基本上局限在70萬戶家庭和少量企業之中，年用氣量不過3億立方米，這從一個側面反映出：原本應是最大用戶的發電和化工行業，受到了天然氣價格因素的嚴重制約。

　　而按照西氣東輸整體規劃，上海作為下游最大市場，2005年用氣量要達25億—30億立方米，2010年達60億—70億立方米，2020年達90億立方米，雖然西氣的開發運營方和上海地方已開展了大量市場營銷工作，但在短短數年內，實現天然氣用量10多倍的增長，其難度可想而知。

　　天然氣的競爭力更多地取決于其價格。具體來講，民用、城市公共交通以及商業建筑空調等城市燃氣用戶，對燃料選擇面較窄，天然氣的競爭力較強，供應價格彈性較弱，但總的消費量并不大。而在燃氣發電等領域，受煤炭和燃油替代效應的影響，天然氣現有價格沒有競爭力;長三角地區的化工企業使用長距離管道輸送的天然氣，則難以同富產天然氣國家井口附近的化工同行進行競爭。

　　因此，在用氣量尚未達到一定規模的市場開發初期，下游用戶迫切要求降低氣價，尤其是用于發電部分的價格。

　　政策關：“不平等市場”能否改變

　　根據可行性研究報告，西氣東輸工程用于上游氣田開發的投資為280多億元人民幣，近4000公里管道建設投資為465億元，上海市能源研究會常務副理事長、上海交通大學機械與動力工程學院副院長黃震教授認為，讓耗資巨大的西氣東輸工程及時發揮效益，必須闖價格關，但這不能指望上游降價而運用計劃經濟體制下的價格補貼或行政性強制措施也是不可行的。讓效益與環境“走”到一起，實現共贏，只有運用市場經濟杠桿，從政策面上動腦筋、做文章。

　　首先借鑒發達國家經驗，在上海以及長三角等西氣主要市場率先開征環境稅。長期以來，我國企業燃燒煤炭、石油造成的環境污染，都轉嫁給社會，僅征收排污費，不能根治污染。開征環境稅，即將污染這一“外部成本”納入企業的整個成本，平衡因使用不同能源帶來的“不平等競爭因素”，鼓勵企業使用天然氣等清潔能源。

　　其次，在企業轉換清潔能源所需相關設備的購置貸款以及配套資金使用上，實行傾斜政策，進而通過稅收優惠政策加以引導。例如，上海浦西地區280萬戶居民全部用上天然氣，按常規至少需要10年時間，特別需要“外力”推動。在立法方面，應該盡快確定最后期限，取消上海市區中小鍋爐終端燃煤。

　　技術關：能否讓市民從“電器”改用“氣器”

　　上海當前近1000萬千瓦的發電裝機，幾乎都是煤電。今夏全市1個小時的最高用電量已突破1300萬千瓦，其中超過1?3由空調引起，峰谷差有時高達45%。因此，單純擴大發電規模、滿足短期用電高峰需求，不僅費力費時，效益也好不了。上海真正需要的是調峰電廠，真正應該大力發展的是將發電與制冷制熱有機相結合的新型“能電業”，而這恰恰是天然氣的長處。

　　專家建議，上海如果能加大投入，在有條件小區、工廠、學校、養老院推廣獨立運行的燃氣熱電聯供系統和燃氣空調，不僅可擴大天然氣下游市場、緩解用電緊張，而且能帶動相關新興科技和產業發展，可謂一舉多得。據悉，上海已擬在“十五”計劃期間建設100萬千瓦左右的燃氣調峰機組。

　　與發達國家相比，我國開發天然氣下游市場還有一大技術差距：城市管網公司只管天然氣的購入和賣出，缺少高效利用天然氣的研發機構。因為天然氣銷量越多，投入產出比越高。城市管網公司完全可以集市場與研發于一身，不僅可推出適用于天然氣的抽濕機、干衣機、煮飯寶、熱水爐、洗碗機等系列產品，直接與電器競爭，吸引更多市民家庭接受天然氣，而且可以開展針對企業和行業的中觀、宏觀解決方案研究，分析天然氣與企業生存發展的內部聯系，將相對陌生的天然氣真正全面、深入地介紹給客戶。

　　據了解，目前長三角比較落實的用氣項目，主要分布在大中型城市。而在保證城市用氣之外，東輸之氣將仍有富余，這就需要合理疏導強大氣流，進一步開拓工業和民用消費市場，以提高天然氣的利用率。從長期來講，由于中國天然氣儲量不算豐富，隨著經濟水平逐漸提高以及環保和可持續發展的需求，天然氣使用量將大幅增長，供需矛盾仍很大。到2010年，中國天然氣實際年產量可達800億立方米，屆時天然氣的年缺口將達400億立方米。專家預計，中國對天然氣的需求在今后20年中可望以10%的速度增加，直到天然氣的需求量占其能源消費總量的10%為止。