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　　醞釀已久的出口貨物退稅率調整通知昨日面世，政策的出臺對國家宏觀經濟有什么樣的意義?出口企業該如何應對?

　　政策實質：反映了國家產業政策的調整

　　據了解，本次出口退稅率著重進行結構性調整，區別不同產品調整退稅率：對國家鼓勵出口的產品退稅率不降或少降，對一般性出口產品退稅率適當降低，對國家限制出口的產品和一些資源性產品多降或取消退稅。調整后的出口退稅率為17%、13%、11%、8%、5%五檔，自2004年1月1日起實行。按現行出口結構，出口退稅率的平均水平將降低3個百分點左右。

　　上海財經大學國際貿易博士后羅丙志分析，這次調整同時也是對國家產業政策的調整。比如現行適用17%退稅率的產品，除部分科技含量高、關聯度較大的產品退稅率不變外，其它產品退稅率降為13%(見附表第二條)，這反映出國家正有意識地引導科技含量高、關聯度較大的產品出口。

　　而對一些農產品、輕工產品及煤炭、化肥等資源性產品的退稅率有所調低甚至取消，這表明隨著國外農產品大量涌入，國家有意引導農產品往深加工方向發展。

　　出口企業：及時加強對外出口競價核算

　　關乎千萬企業切身利益的調整政策出來了，到底企業對此又有什么樣的反應?對此，同時又是廣東省廣新外貿集團副總經理的羅丙志用了一個形象的比喻：就像大家出門遇到暴雨一樣，每個人的反應是不相同的，有些人冒雨前進，有些人找地方躲雨，還有些人臨時買了把傘，甚至還有早就做了準備帶了傘的。

　　羅丙志指出，無論是哪一種企業，其實最關鍵的就是及時加強對外出口競價的核算，所有的都是以盈利為目標的，企業只有為自己預留一定的利潤空間才能保證不被別人吃掉。而加強核算必須以加強企業內部的管理、降低成本為基礎，只有加大研發能力，把自己產品的特色打出來。

　　對此，廣東省紡織集團副總經理方林海也有同樣的看法。他認為，該政策的出臺針對的是全國企業，只有盡早、主動出擊，調整企業的出口政策才能不被動招架。另外，國內外貿企業也要團結起來，不要再打“價格戰”，特別是輕工產品的出口，如果仍以低價占領市場份額，只會把中國外貿出口砸了。

　　有關部門：通盤考慮重新調整出口結構

　　據中國稅務學會理事、中山大學稅務研究中心主任楊衛華分析，從1~8月廣東外貿出口的情況來看，機電產品占了近64%，而服裝、紡織品、箱包、鞋帽等傳統輕工產品也占據了較大比例。如此看來，本次出口退稅率的調整對廣東的影響在全國來說是較大的。因此，楊衛華建議，政府應該進行通盤考慮，對出口產品結構進行適當的調整，有些適合內銷的有意引導，有些適合外銷的繼續鼓勵。企業也應對產品重做考慮。

　　對于75∶25的分擔比例，楊衛華也提出了個人的看法。他指出，如果出口退稅額是從增值稅中扣除負擔的話則將更加合理，但目前出臺的調整通知對此表述仍較為模糊。 (記者黃昱)

　　出口退稅率結構調整情況 項　　　目

　　現行稅率

　　調整后退稅率

　　一、農產品 17%

　　保持現行退稅率

　　二、船舶、汽車及其關鍵件零部件、數控機床、加工中心、組合機床、起重及工程用機械、機械提升用裝備、建筑采礦用機械、程控電話、電報交換機、光通訊設備、醫療儀器及器械、鐵道機車、便攜數字式自動數據處理機、金屬冶煉設備、航空航天器、印刷電路等 17%

　　保持現行退稅率

　　三、部分機電產品、服裝和棉紡織品等 15%

　　13%

　　四、鋼材及制品、小五金、有機和無機化工原料、塑料制品、玩具、鞋、鐘表、陶瓷、化纖、橡膠制品、運動品、皮革制品、旅行用品及箱包等 13%

　　13%

　　五、煤炭、化肥等 　- 11%

　　六、各種礦產品的精礦、原油、原木、針葉木板材、木制一次性筷子、軟木及軟木制品、木漿、紙板、紙漿、山羊絨、鰻魚苗等 　- 取消退稅政策，對其中征收消費稅的，同時取消其消費稅的出口退(免)稅

　　七、鋁、磷、鉬、鎳和鐵合金等 　- 8%

　　八、銅、煉焦煤、焦炭等

　　- 5%

　　出口企業關注的三大問題

　　一、25%的地方退稅額如何獲得保障?

　　從明年起，出口退稅額由中央地方按75：25的比例共同負擔。企業關心到底地方的這25%具有多大的保證性?業內人士指出，這25%需以地方的財政情況為依托，如果有些地方財政支持力度不強的話，那么企業得到的出口退稅額就有1/4的不穩定性。

　　二、原來拖欠的退稅額能否足額清退?

　　另外，原來拖欠的出口退稅額怎么辦?國家通過什么樣的措施來保證不再發生新欠?據財政部、商務部、國家稅務總局有關負責人表示，“新賬不欠，老賬要還”是此次改革的一條重要原則，改革前經審核確定的累計欠退稅將全部由中央財政負擔，對截至2003年年底累積欠企業的出口退稅款，從2004年起，中央財政開始貼息。為確保及時足額退稅，不發生拖欠，中央和地方財政要足額安排2004年及以后年度出口退稅所需資金。中央財政進口環節增值稅和消費稅的增量將首先用于出口退稅。地方財政也要在預算中足額安排需承擔的出口退稅增量資金，并確保到位。

　　三、向銀行貸款的難度會否因此增加?

　　從信貸資金角度看，銀行對外貿行業的貸款資金風險已經很高，如繼續對外貿企業發放新增貸款，會進一步加大信貸資金風險。

　　“銀行必須提前作出判斷，才能全身而退或減少出口退稅調整影響外貿行業給銀行帶來的沖擊。”銀行人士稱，可以預見，未來一兩年內將收縮外貿企業的貸款規模，取而代之的，將是銀行業大力向外貿企業推廣國際結算服務，讓結算融資成為外貿企業的主要融資方式。