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　　當2003年的春天悄然來到遼寧大地的時候，一股強勁的大開發的“春潮”在遼西北地區涌動。

　　在錦州，總投資高達24億元的凌海40萬噸不銹鋼和10萬噸彈簧鋼項目一期工程已接近尾聲;

　　在阜新，列入遼西北開發的重點項目共有56個，有23個項目在建，到年底將有11個項目可竣工投產或交付使用;

　　在朝陽，全市固定資產投資完成18.3億元，其中投資額度在1億元以上的項目就有39個，在建項目324個，重點建設項目就有80個;

　　在鐵嶺，已確定投資總額高達108億元的30個重大項目中，已開工建設的項目有20個;

　　在葫蘆島，葫六線大北嶺隧道工程、烏金塘水庫擴容工程等6項開發工程已經竣工和即將竣工……

　　當省委、省政府作出開發遼西北的重大戰略決策后，在這塊大部分地區以干旱、貧瘠而聞名省內外的土地上，人們會驚喜地發現，遼西北正邁開巨人的步伐，追趕著時代的腳步。

　　大開發促進了遼西北地區的經濟快速發展。數字最能說明問題：上半年，全省國內生產總值完成2452.1億元，比去年同期增長9.5%，遼西北的錦州、阜新、鐵嶺、朝陽、葫蘆島等五市國內生產總值分別比上年同期增長12.3%、20%、11.6%、13.5%和11.6%，全都高于全省平均增速!

　　加快遼西北地區發展是省委、省政府落實黨的十六大提出的全面建設小康社會目標的重要舉措，是落實“三個代表”重要思想的具體實踐，是歷屆省委、省政府領導關注的重點，是振興遼寧老工業基地的一部分，也是遼西北地區1400多萬人民的殷切期盼。

　　遼西北地區，包括錦州、阜新、朝陽、葫蘆島、鐵嶺五市及沈陽的康平、法庫兩縣，共36個縣(市、區)，530個鄉鎮。在遼西北地區的1400多萬人口中，農村總人口就有1035.4萬人，占全省農業人口的44.7%;耕地面積為3287.4萬畝，占全省耕地面積的55.1%;糧食產量為762.1萬噸，占全省的50.2%;蔬菜產量為994萬噸，占全省的45.9%;肉蛋總產量為139.8萬噸，占全省的51.7%。由此可見，遼西北是真正意義上的“傳統農業地區”，這么多的數據占據著全省總數的一半以上，但卻是我省經濟最不發達地區。以遼西為例，這里旱災頻繁，水資源總量不足全省的20%，雖有“傳統農業地區”之名，卻是農村經濟發展緩慢，現代農業經濟落后，生態系統脆弱，農業生產不穩定，人均收入列全省最低。

　　在今年省十屆人大一次會議上，省長薄熙來所作的《政府工作報告》中提出，支持遼西北加快發展。3月20日，省政府在阜新市召開了加快遼西北地區經濟發展座談會。5月23日，省政府又召開常務會就遼西北地區發展工作專門聽取了有關部門的匯報。7月22日，省政府又專門召開了遼西北地區發展項目推進協調會。9月9日，省政府又在錦州召開了遼西北地區經濟運行工作匯報會。在這一連串緊鑼密鼓的安排與部署中，遼西北開發既轟

　　轟烈烈，又扎扎實實地進行著。

　　在遼西北開發過程中，出現了令人振奮的“四個結合”，那就是：發揮遼西地區廣大干部群眾自力更生、艱苦奮斗精神，同全省各方面支持結合了起來;整體推進與突出重點結合了起來;大開放與大放開結合了起來;遼西北開發與老工業基地振興結合了起來。五市和

　　康、法兩縣普遍調高了發展目標，明確了開發的重點，調整了本市“十五”計劃，編制出臺了加快發展規劃實施方案。各市縣政府確定本地區的發展重點的同時，還加強對口銜接。朝陽市走出省門，主動與廣東、江蘇、浙江等發達地區“結對子”、建立合作關系。

　　開發遼西北，不僅僅是遼西人民的行動，在這場關乎遼西北地區今后命運的大變革中，全省各界迸發出從未有過的干勁和激情，省直廳局、各部門全都認真編制了支持遼西北開發的實施意見。省計委會同有關部門反復論證修改了《加快遼西北地區經濟發展規劃綱要》和

　　《關于支持遼西北地區加快發展的若干政策》。經貿委編制了《加快遼西北五市加快工業經濟發展方案》，下發了《關于編制遼西北五市加快工業經濟發展方案的通知》。外經貿廳形成了《支持遼西北地區加速發展的工作方案》、省經協辦確定了內聯的工作指標促進結對子

　　的傾向性意見。人事廳制定了《人事人才支持遼西北地區加快發展的實施意見》。省鄉企局制定了《扶持遼西北地區民營經濟發展實施方案》。省直農口各廳局都編制了支持遼西北地區加快發展的規劃。省工商局召開遼西北五市工商局長座談會，專題研究放寬搞活問題。省

　　直機關工委會同省教育廳、省扶貧辦在省直78個單位開展了捐贈計算機進鄉校活動。

　　與此同時，一批落戶遼西北的重點工程項目的前期工作全面展開。葫蘆島市將40萬噸PVC、45萬噸電解鋁、60萬噸醋酸、興城古城、葫蘆島海濱、青山水庫等大項目作為項目推進工作的重點。錦州圍繞城市南移，再造一個新錦州和增強城市輻射功能的目標，將城市快速通道、錦凌水庫、錦州港航道浚深等基礎設施項目作為大開發的重點。朝陽市加大項目前期工作力度，提出新增500個儲備項目的目標，并從中篩選出一批老工業基地改造項目。阜新經濟轉型項目的13個農業園區和20個專業小區開始獲得收益，16個續建重點項目進展順利，礦區煤層氣等重點項目起步實施，3個礦井改擴建項目得到國家批復，有1.9萬名下崗失業人員實現了就業和再就業。

　　在對遼西北的開發中，全省人民對遼西北人民的支持是多方面的，既有物質的，又有精神的。省里為遼西北農村二期電網改造共安排下達國債資金28.8億元，占全省總數的45%。公路建設安排國債項目建黑色路面960公里，總投資3.7億元，其中國債9600萬元、省為之投資配套1.2億元。扶貧重點村的開發項目已啟動，共安排開發項目969項，有10萬農戶參與其中。省教育廳為朝陽、鐵嶺、阜新進行寄宿制小學試點下撥省扶持資金630萬元，已落實今年我省高校在阜新市高中生中定向招生計劃220人，落實今年采用“專升本”對接的方式，為遼西北五市定向培養高中師資360人。信息產業廳的“百萬農民上網工程”已建成農業資訊、實用技術、產品供求信息、政策法規、市場行情等數據庫，內容涵蓋種植、畜牧、水產等領域，數據量達到2400多萬字，日訪問量已達3000人次，現已躋身全國大型農業綜合網絡平臺的前列。

　　為了使遼西北的開發形成長期和良性的循環，省里各有關部門還為遼西北開發做好了一批項目儲備。省計委對阜新重點轉型項目及其他以資源開采為主的城市發展接續產業項目開始深化、細化。經貿委初步篩選出一批投資額在2000萬元以上、對地區工業經濟發展有牽動作用的重點項目，形成了《遼西北五市工業結構調整重點項目方案》，將分年度組織實施，并指派專人跟蹤調度重點項目的實施進展情況，協調解決項目實施中遇到的問題。農業廳為遼西北爭取到了農業部專項資金，并就發展遼西旱作節水農業、建設生產基地和示范區、扶持重點農業產業化項目等工作作出了周密的規劃。水利廳在抓緊錦凌水庫、誠信水庫、引白濟阜等工程的籌建工作的同時，還為遼西北地區攔截地表水、做好截水灌溉進行了統籌規劃。教育廳將葫蘆島市納入全省大學園區規劃，擬定了對遼西北五市貧困家庭學生免收義務教育階段雜費、課本費的方案，并協助落實了對五市“一村一個大學生”計劃?？萍紡d在組織實施國家“十五”重大科技攻關項目的同時，還設立了遼西北科技專項經費，對遼西北畜禽高效養殖與加工基地建設、果菜生產無公害和畜禽養殖無規定疫病基地建設等項目進行重點支持。

　　在這場大開發的熱潮中，省政府提出，在加快遼西北地區經濟發展過程中要實行“項目大開放，政策大放開”，以大開放促進招商引資，以大放開促進民營經濟的發展，使遼西北地區成為全省、東北乃至全國政策最活、機制最活的地方。

　　政策大放開的結果是一系列新政策出臺了。朝陽市出臺了《關于加快縣域經濟發展的意見》、《關于加快經濟園區建設的實施意見》。省計委專程赴京，就爭取遼西北享受國家西部大開發政策問題，向國務院西部辦及國家計委等有關部門匯報。省人事廳提出了為遼西北

　　地區引進人才、引進國內外項目和智力等方面具體政策和措施，鼓勵大學畢業生到遼西北創業。省農業廳從解決“三農”問題入手，研究予以支持的相關政策。地稅局制定出企業所得稅、個人所得稅方面符合國家規定的返還照顧政策，參照、移植國家開發大西北政策，提出

　　16條稅收優惠政策。工商局擬對遼西北五市申請認定省著名商標、中國馳名商標給予支持，提出快辦、簡辦和減少收費的三項措施。國土資源廳提出在遼西北五市土地利用總體規劃指標框架內，根據建設項目的布局和經濟結構調整的需要，允許跨年度、跨縣域調整土地利用總體規劃各項指標。還對新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費、土地供應方式及地價、耕地保護和土地開發整理方面提出了優惠政策。對地質勘查項目資金、礦產資源開發、礦權市場建設等方面提出支持辦法。鄉鎮企業局組織了對遼西地區民營企業、鄉鎮企業

　　經營者進行專業培訓、輪訓及職稱評定工作，組織開展了兩次大專院校、科研院所赴遼西北地區考察活動，為遼西北地區提供技術、項目咨詢，并幫助建立技術協作關系。

　　如今，新一輪遼西北大開發的號角再次吹響。

　　就在剛剛結束的省委九屆六次全會上，省委書記聞世震在報告中說：“在振興遼寧老工業基地的過程中，要加快遼西北地區的發展。遼西北要有更快的發展速度，更好的經濟效益，縮小同其他地區的差距?！弊蛱斓倪|西北是貧困的，今天的遼西北為改變自身的貧困正

　　經歷著一場偉大的變革。人們有理由相信，遼西北經濟一定會在短時期內有一個新的跨越。