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　　近日，國家發(fā)改委主任馬凱發(fā)出警告，去年以來，鋼鐵、建材、有色金屬、汽車、紡織等行業(yè)快速增長，無序競爭、盲目投資、低水平重復建設的現(xiàn)象十分嚴重。

　　我國從多年以前就開始發(fā)布警惕重復建設的通告，

　　而且，每隔一段時間就會再次發(fā)布，為什么重復建設會出現(xiàn)周期性抬頭呢?就此，記者采訪了有關專家，就我國重復建設的現(xiàn)狀、原因和解決辦法進行了分析。

　　重復建設觸目驚心

　　縱觀全局，重復建設總是供求矛盾的產(chǎn)物。多個行業(yè)的現(xiàn)狀都表明了這些矛盾：一邊供過于求，另一邊卻仍在加大生產(chǎn);一邊是設備閑置，開工不足，另一邊依然大加上馬同類新項目。而這些都源于供求失衡和經(jīng)濟周期的難以預測。

　　在特別強調(diào)了本次采訪要關注是不合理的重復建設之后，記者得到了這樣的一組數(shù)據(jù)：今年上半年，我國鋼鐵生產(chǎn)和投資在去年快速增長的基礎上又分別增長21%和1.3倍，新增鋼產(chǎn)量中有不少是國家明令禁止生產(chǎn)的質(zhì)量低劣的產(chǎn)品，而應用于汽車等行業(yè)的高端產(chǎn)品如冷軋板、鍍鋅板、硅鋼片等仍需大量進口;冶金、紡織投資分別增長1.3倍和1.1倍，機械、有色金屬、化工、輕工等的投資增長也超過了50%;全國電解鋁去年產(chǎn)量435萬噸，已經(jīng)供過于求，卻還有十多個省仍在大上電解鋁項目，在建能力有近400萬噸;我國的汽車整車制造企業(yè)已達123家，產(chǎn)量1萬輛以下的有70多家，全國有27個省市生產(chǎn)汽車，17個省市生產(chǎn)轎車，還有6省市已經(jīng)建成轎車生產(chǎn)線，在等待開工……

　　有專家分析，今年夏天全國各地電力緊張，紛紛拉閘限電，和高耗能行業(yè)的重復建設不無關系，上述的電解鋁行業(yè)就是耗電大戶。

　　“長三角”地區(qū)14個城市“十五”規(guī)劃中排在前四位的支柱產(chǎn)業(yè)都是電子信息、汽車、新材料、生物醫(yī)藥工程，趨同率達70%?！翱吹侥男┬袠I(yè)有利潤，眾多的企業(yè)就一擁而上?！北睅煷蠼?jīng)濟系主任李由告訴記者，這樣做的結(jié)果就是，等到企業(yè)的廠房搭建完了，設備安置好了，未等開工，該項目已經(jīng)因為市場競爭激烈，變得很難盈利或者利潤微乎其微。

　　從上面的一組數(shù)據(jù)可以看出，我國重復建設的情況觸目驚心。為什么會有這么多的重復建設項目上馬?

　　重復建設原因復雜

　　中國社科院區(qū)域室主任魏后凱博士為記者作了分析：一是市場需求的原因，在經(jīng)過充分發(fā)展之后，某些行業(yè)的市場需求開始萎縮，但是上馬的項目并沒有同步萎縮，所以等后建項目開工的時候，它已經(jīng)“不幸”被歸納到重復建設的范圍了;二是政府的投資體制和審批體制的原因，因為每個省都有審批權，所以每個省都想有自己的工業(yè)，比如，原來的電冰箱、洗衣機行業(yè)，每個省都可以批一兩個企業(yè)，全國一下子就多出100多個企業(yè)，由此還引出地方保護主義橫行。之所以省級政府會這么熱衷于開工上馬新的企業(yè)，和我國政府的考核指標有關。GDP是我國政績考核的指標之一，GDP增長較快，地方政府的業(yè)績也就越大;三是企業(yè)沒有一個很好的退出機制，我國有眾多的企業(yè)，但是長期以來人們的觀念就是企業(yè)不能倒閉，很多企業(yè)資不抵債，但還是不能退出,因為，一旦企業(yè)退出，原來掛在銀行的欠款，銀行無法消賬。

　　此外，由國家財政投資的大型項目缺乏后評估體系，也是造成重復建設的原因之一?，F(xiàn)在項目可行性研究都是在項目實施前進行，而項目實施之后，開工能力如何，效益如何，是否達到預期目的，是否與建設之前的可行性研究相符，都沒有相關部門或者相關指標來評估。因此，項目沒有達到預定目標，投資部門不必承擔任何風險，也不必負責任，導致重復建設屢禁不止。

　　政府部門雖然也有一些行業(yè)分析報告，但是所提供的數(shù)據(jù)和趨勢分析也并不比企業(yè)自己的分析更詳細、更加趨近于事實。

　　航天部信息中心的張先生告訴記者，我國很多企業(yè)和政府的信息來源不充分，張先生給記者舉了這樣一個例子，某縣的一個企業(yè)，經(jīng)過幾個月的市場調(diào)研發(fā)現(xiàn)宇航棉銷路很好，而且當時全國只有3家工廠生產(chǎn)這種產(chǎn)品。于是決定投資2000萬元，建一家宇航棉廠。但歷時10個月，廠房建好生產(chǎn)設備也調(diào)試完成之后，卻發(fā)現(xiàn)全國又新冒出了69家宇航棉廠。有3家廠的時候產(chǎn)品供不應求，到了69家，產(chǎn)品價格降到原來的三分之一都沒人要了。這家工廠因此沒有生產(chǎn)就得轉(zhuǎn)產(chǎn)，從此負債累累，一蹶不振。