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　　今年以來，我國經濟運行總體平穩、穩中有進，然而，產能過剩的矛盾日益顯現，成為制約我國經濟實現“升級版”必須應對的重大考驗。如何看待當前的產能過剩?如何化解進而推動我國經濟發展轉方式調結構?

　　工信部2日公布了2013年第二批工業行業淘汰落后產能企業名單，涉及全國67家企業，淘汰項目全部屬于低端造紙行業。此前工信部公布淘汰的首批企業名單包括鋼鐵等19個行業1294家企業。

　　工信部部長苗圩表示，最近幾年我國加大了淘汰落后產能的力度。“但坦率地說，新增產能的速度遠遠大過淘汰落后產能的速度，所以就帶來了產能過剩的問題。”

　　產能過剩已經成為我國經濟發展之“癌”。據國家統計局調查數據顯示，今年二季度末工業產能利用率平均只有78.6%，閑置產能高達21.4%。

　　據了解，國際上公認的產能利用率正常水平為82%左右。目前，我國鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭、船舶、光伏、工程機械等行業產能利用率最高僅為75%，光伏僅為60%，工程機械行業由于產能急劇擴張，需求大幅度下降，主要產品產能利用率不到一半。

　　在產能過剩問題的影響下，我國工業產品供大于求的矛盾加劇，價格下行壓力不斷加大。上半年，工業生產者出廠價格同比下降2.2%，已連續16個月下降。

　　以鋼鐵為例，2012年我國鋼鐵產能高達10億噸左右，市場需求卻只有7.2億噸。中鋼協常務副秘書長李新創指出，產能過剩已經成為鋼鐵行業“生死坎”。

　　國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛表示，上世紀九十年代末的產能過剩與當前的情況比較相似，一方面都是受到外部金融危機的沖擊，使國內產能過剩的問題急劇加重﹔另一方面，兩次產能過剩的危害性都非常大。

　　“產能過剩本身并不可怕，‘供過于求’本是市場經濟的一種正常表現。” 國家信息中心經濟預測部主任祝寶良表示，分析當前產能過剩，發現并不是需求不足引起的，而是一些行業的絕對性過剩和結構性過剩。

　　目前，部分戰略性新興產業，如光伏電池、風電設備、多晶硅等也出現了產能過剩。據統計，2011年，太陽能光伏電池組件產能已達到35GW，占全球產能的60%，但產量只有21GW，產能利用率60%﹔風電設備產能為30GW—35GW，產量18GW，產能利用率低于60%。

　　祝寶良指出，目前產能過剩主要集中在重化工領域和大企業，屬于資金密集型行業，對地方政府的財稅支持力度大，這一輪化解工作將面臨嚴峻的挑戰。

　　國家信息中心經濟預測部宏觀研究室主任牛犁認為，當前必須用市場機制來化解產能過剩，減少政府特別是地方政府對經濟增長的直接干預和控制，改變GDP掛帥的地方官員提拔體系。

　　“化解產能過剩關鍵要靠改革，把權力進一步下放，凡是市場和企業能決定的都要交給市場和企業。”祝寶良指出，化解產能過剩必須依靠經濟增長方式的轉變，要以淘汰落后產能為契機，加快調結構步伐，加快發展戰略性新興產業和服務業，培育中國經濟新的增長點。