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　　人民網沈陽9月14日電記者宋麗云報道：在今天上午召開的中國科協2003年學術年會上，中國工程院院士朱高峰作了題為“試論中國信息化之路”的大會主題報告，全文如下：

　　信息化在我國已經經歷了將近二十年的歷程。已經取得很大的成就，同時前面還有很長的路要走。到底這個路怎么走過來的，有些什么進展，有些什么經驗，有些什么教訓，今后怎么走，怎么發展。我想從個人參與這個工作的經歷來看，做一個小結，得出一些看法。

　　現在來談這個問題，跟前一段時間有所不同。因為已經開了十六大。十六大報告中內容十分豐富，與信息化有關的問題有幾點。

　　第一，十六大提出來今后二十年的總目標，就是全面建設小康社會。這包括幾個方面：首先，工業化在我國還遠遠沒有完成，要完成工業化，還有非常艱巨的任務，對這個看法是有爭議的，從改革開放之初，就有一些外國的所謂專家，到中國來鼓吹，中國可以不經過工業化，直接搞信息化，進入后工業社會，所謂第三次浪潮，大家可能都看到過。到2002年年底，還有個外國人到中國來鼓吹，說中國不要搞第二次浪潮了(所謂第二次浪潮就是工業化)，直接搞第三次浪潮吧，不要發展工業了，就搞信息吧。針對這種觀點，中國工程院從2001年年底開始，專門搞了一個咨詢項目，就是關于中國怎么發展制造業。報告今年年初已完成，向國務院領導匯報過，并得到首肯。我國當前經濟的發展，其支柱還是制造業?；仡櫘斈曛芸偫碓谡ぷ鲌蟾嬷刑岢鰜淼墓I現代化、農業現代化、國防現代化、科學技術現代化，四個現代化的核心是工業現代化，也就是工業化。這次十六大報告肯定了我們國家要完成工業化還有很長的路要走，說明了工業化這個階段是不可逾越的，我們在現代化的過程中，一定要完成國家的工業化。其次，也明確提出了時限，就是經過20年的努力，基本完成工業化。在上述項目中經過分析(也有不同意見)，認為當前我國還處在工業化的中期階段。世界上工業化開始已經很長時間了，從英國工業革命開始到現在已經好幾百年了。后起的一些國家相對短一點也有幾十年，上百年的時間了。中國也不會那么快。一般的國家工業化初期都搞一些輕紡工業，像英國最早是搞紡織工業起家的，之后經過中期、后期到完成工業化。而我國現在還是處在中期階段，那么，再經過20年的努力，基本完成工業化，國家總體上達到全面小康的水平。再其次，十六大報告中還有一句話就是：再經過五十年，就是按照鄧小平同志原來設想的第三步，到本世紀中葉基本實現現代化，達到中等發達國家水平。到那時應該說全面完成了工業化，這是一個前提。

　　第二，報告中講了，我們現在的工業化跟當年西方國家在兩三百年以前開始的工業化，有很大的變化，現在我們要走新型工業化之路。新型工業化主要是兩點：第一，要走可持續發展的工業化之路，要與環境，與生態，與社會整個協調，不能孤立地搞工業化。前些年搞了很多小工廠，污染了環境，破壞了生態，給后代留下了非常大的后患。那么現在要搞新型工業化，就是要搞與環境，與生態協調的可持續發展的工業化。第二，從它的內容來講，就是要將信息化和工業化結合起來。剛才講了，工業化這個階段不能逾越，不能說西方國家現在已經完成工業化了，已經步入后工業社會、信息社會了，我們就不要搞工業化。反過來講，也不能說要搞工業化就不要搞信息化，等工業化完成再來搞信息化，時代也不允許你這么做。因此我們是走工業化和信息化并進的路。十六大報告中第三點，講到工業化和信息化兩者間的關系。已經有相當一段時間，講要以信息化帶動工業化，這句話本身也說明信息化與工業化要同時來做。但十六大報告中加了一句話，就是信息化帶動工業化，工業化促進信息化。說明信息化跟工業化是互動的關系，并不是單向的關系。工業化的過程中，要大量采用信息技術和裝備來促進工業化，來帶動工業化;反過來講，工業化也為信息化提供一個廣闊的天地。信息用到什么地方去?當然信息應用的范圍很廣，應用到工業化里邊是一個非常重要的領域。工業化的整個進程為信息化提供了一個應用的基礎，因此，兩者之間的關系是互動的關系。

　　下面分五個方面談談中國的信息化發展問題：

　　一、關于信息技術發展的簡要歷程

　　現代信息技術的發展是從19世紀西方開始的，它的歷史也就是一百多年。從通信技術來講，19世紀上半葉發明了電報，到19世紀下半葉發明了電話，開始了現代通信技術的發展。到19世紀末，20世紀初，有了無線電。20世紀上半葉在發達國家普及了電話，到了20世紀下半葉開始有了程控電話交換機，有了光纖通信、衛星通信等技術。應該說通信技術在當代的信息技術里邊是發展的比較早的，到現在已經有一百六七十年的歷史了。與此同時，發明了無線電以后，有了無線電廣播，到20世紀的上半葉發明了電視，后來又有了彩色電視，20世紀下半葉又發展到有線電視。整個廣播電視，包括聲音廣播和圖象廣播技術得到了充分的發展。今天，人們生活里邊已經離不開廣播和電視了。計算機技術發明相對晚一些，是在20世紀中期。第一臺數字電子計算機出現在1946年，到現在是半個多世紀。

　　計算機開始是電子管的，后來很快發明了半導體，由半導體發展到集成電路。計算機已經發展到四代，現在已經到四代半，到現在為止用超大規模集成電路組成的計算機，高性能的計算機，已經到每秒幾萬億次、幾十萬億次。國外已經有了若干個，中國也已經有了幾個型號的高性能計算機。包括已經公布的“神威”、“銀河”、“曙光”等等。國內性能最高的，與國外已沒有很大的差距。計算機發明了以后，相應的軟件逐漸形成產業。開始的時候，計算機都是單機運算，程序很簡單，編程都是用紙帶打孔來做的。到后來就發明了計算機語言，后來發展成高級語言，再發展形成整個軟件系統。此外又有了數據庫系統，有了數據信息的存儲手段。大家都知道著名的摩爾定理，摩爾這個人是英特爾的奠基人之一。大家都知道貝爾實驗室，它是整個信息領域中最著名的一個研究機構，原來是美國貝爾系統的一個研究所，這個研究所盡管是私營研究機構，但是它大量搞一些基礎性的研究。在當年，美國政府允許貝爾系統在電信方面壟斷，從20世紀初一直到80年代初，有八十多年的時間，美國的通信是貝爾系統壟斷經營的。其交換條件是貝爾系統要搞一些公益性工作，包括搞一些基礎性的研究。所以，貝爾實驗室盡管是個私營的研究機構，但是它搞很多基礎研究，出過十多個諾貝爾獎的獲得者。半導體就是它發明的。后來，其中幾個專家，包括半導體的發明者，從這里出去后成立了一個公司，叫Fairchild，中文翻譯為仙童公司。這個公司現在已經沒有了。這是半導體起家的一家公司，后來從這家公司里邊有三個人出來搞了英特爾公司，其中一個人就是摩爾。摩爾定律不是個數學定律，是個經驗定律。摩爾經過一段時間觀察后發現，集成電路的發展規律，就是在同一塊大小的芯片上，每隔18個月，其容量可以增加一倍?；蛘哒f，每隔三年，集成電路里邊的線條可以細到原來的1/2，也就是容量增加到原來的4倍。這就是摩爾定律。這不是一個嚴格意義上的數學定律，但歷史發展說明，這個定律是符合實際的。

　　20世紀80年代末、90年代初，很多人講，就當時的技術來講，再發展下去就不行了，線條不能再細了。但是由于技術的進步，現在摩爾定律還在繼續生效，大家知道，集成電路的線寬，20年以前講的都是微米，3微米、2微米、1微米，現在已經到0.25微米、0.18微米，快要進入納米領域了?，F在比較一致的公認，摩爾定律還有10年左右的時間有效，還可以經過四五代。整個計算機技術的發展就是建立在摩爾定律的基礎上，集成電路容量越做越大，現在一個芯片上已經可以集中上千萬個晶體管。并且很快可以到上億個晶體管。因此，計算機的容量越來越大。如果說我們1946年第一臺數字電子計算機，占了一個很大的房間，上萬個電子管，但它的性能比不上我們現在身邊帶的一個計算器。這是計算機的發展。

　　近期另外兩個新的技術，一個就是蜂窩移動通信，蜂窩移動通信的原理也是貝爾實驗室出來的，這個原理30年以前就有了，但是一直沒有很快發展，它的大規模實際應用應該說是從20世紀90年代開始。20世紀80年代已經有一些國家建了一些系統。1985年，我到當時的西德去，西德的郵電部長，請我到他家里去，路上坐在他的車里邊，他的車中裝了一部車載移動電話。1985年時的西方國家也都是上層很少的一些人在用。中國是在20世紀80年代后期，最早在廣東第一個引進的蜂窩移動電話。到20世紀90年代以后，發展非常快，到現在全世界蜂窩移動電話的總數開始超過固定電話，就是說固定電話發展了一百多年，到現在為止，大概有10億，而蜂窩移動電話經過10年的發展已經達到10億。有不少國家的蜂窩移動電話已經超過固定電話。

　　另外一個就是因特網，因特網的原理也是有了將近30年的歷史，最早是美國的兩個網，一個是科技教育網，一個是國防網。后來，因為冷戰結束以后，美國也搞軍轉民，就將這個技術應用到民用上去，產生了因特網。因特網技術本身也有幾十年的歷史了，但因特網的大量使用比蜂窩移動通信更短，只有五六年的歷史。1994年，在阿根廷召開首次世界電信發展會議，當時國際電聯請美國副總統戈爾去做主題演講，戈爾講，1993年美國已經提了NII，就是國家信息基礎設施，現在提出GII，就是全球信息基礎設施。當時他舉的內容就是因特網，這是美國人第一次向全世界推薦因特網，作為全球信息基礎設施，俗稱信息高速公路。因特網到現在發展也是非常之快，一共也就是五六年的時間。最早，因特網上百分之七八十都是美國人，現在別的國家發展也很快，現在美國大概占了1/3左右。全世界已經有了5億的用戶。除此之外，還有雷達、導航、定位、各種傳感器等技術也發展很快，當然這里邊大量是軍用的。現在最新的一些戰斗機、導彈大量應用這些技術。

　　二、信息化的概念由來與含義

　　信息化提出的背景有兩條：一是西方發達國家在20世紀的上半葉基本上實現了工業化，經濟發展進入了一個新的階段，時代發展要求有一個新的持續性的內容。二是信息技術的發展以及信息技術的高滲透性。有人提出人類要從工業社會向后工業社會發展，后工業社會就是向信息社會發展，而要達到信息社會、信息時代就要實現信息化。這就是信息化提出的背景，這是第一個方面。第二個方面，信息化是什么含義?應該說有兩個層次：一個就是信息產業的發展。信息技術發展以后，形成了很大的信息產業，信息產業由小到大，在國民經濟中占有非常重要的地位。這是信息化的一個重要的內容，但不是信息化的全部，按我的看法，這不是信息化最本質的東西。信息化最本質的東西就是信息技術和信息裝備滲透到社會的各個方面，影響到社會的各個方面，這應該說是信息化更本質的內容，當然滲透需要信息產業的支持。總的來講，這兩個方面都很重要，沒有信息產業，也不可能去滲透。但滲透到各個方面去，對整個社會各個方面都產生了巨大的影響。這是信息化的主要含義。

　　(一)信息產業

　　信息產業也有兩個方面，一個是制造業，一個是服務業。制造業包括通訊廣播設備的制造業、計算機及相關設備制造業、消費類產品制造業、元器件和生產裝備制造業等。服務業包括通信業、網絡業、廣電業和咨詢集成業。咨詢集成業在國外發展得非?？欤卜浅４?，國外有些大的公司，如IBM公司是生產計算機的，它聲稱要從制造公司變成一個服務公司，它的服務主要是咨詢集成，這是一個相當大的產業。這個產業在中國發展是遠遠不夠的，與通信業、廣電業不能相比。所以現在咨詢集成很多是外國人在給我們做，這也是我們產業上一個很大的弱點。信息產業發展到今天，有些新的問題，新的劃分。一個就是軟件業，軟件本來屬于計算機制造業里邊的，但因為軟件非常的重要，今天軟件業已經獨立出來，形成一個單獨的產業。硬件按照摩爾定律，它的成本在不斷地下降，但軟件不存在摩爾定律，軟件還得人去一條一條地寫。硬件成本在不斷下降，而軟件越來越復雜，軟件的比重越來越大，因此把軟件單獨提出來構成一個產業。同時把咨詢集成加進去，構成一個廣義的軟件業。第二，在服務業里邊，過去的通信業完全是傳送，通信業是不管內容的。但是，在因特網出現以后，情況發生了變化，人們上網是為了獲取內容，而網絡本身提供內容，這就把傳送和內容結合到一起了。這樣產業就變得非常龐雜。而通信企業自身解決不了內容提供的問題，因此對產業鏈要重新劃分，分為傳送業、內容提供業和接入業。這個產業鏈的劃分不同于過去傳統的產業鏈劃分，這個劃分今天還遠遠沒有完成，還在演變的過程中?，F在從國際上來看，做得比較成功的，如：日本NTTDocomo的i-mode，它就是將內容的提供業和傳送既從產業鏈上緊密聯系在一起，又在經營上劃分的比較清楚，界面比較清楚，所以這種業務就比較成功。有些地方就是界面沒有劃清楚，利益沒有很好地分配，那么這個產業或者業務就不太成功。因此，服務業本身的產業鏈重組，是當前一個很重要的、非常值得注意的問題。

　　(二)信息滲透

　　信息滲透到社會的各個領域，可以說無孔不入。首先滲透到政治上，大家都知道，政治的根本問題是民主化，那么信息滲透到政治里去，主要的就是要提高民主化程度。我們講知情權，政治上矛盾的很多問題，首先就是老百姓不知情，政府發的紅頭文件，老百姓根本就不知道?，F在信息技術就是要讓老百姓有知情權，這是非常重要的一點。第二個就是參與權，有的叫話語權，也就是發言權，民主的最主要手段就是我可以投票，少數服從多數。過去沒有信息技術時，這個很難辦，現在，可以一按表決器，這個問題就解決了。當然，還有包括輿論手段、大眾媒介，包括網絡傳播(第四媒體)等，大大提高了政治民主化的程度。西方國家這些年民眾知情和參與的程度大大提高。我國現在政治民主也還有大量的工作要做，我們社會主義國家更應該提倡政治民主，這點沒有什么問題。信息化提供了這個技術手段，來提高民主化的程度。滲透到經濟上面就更寬了，科研開發中大量的采用信息技術，包括CAD等。像波音飛機的設計，據說如果用圖紙設計，那么圖紙加起來要超過整個飛機的重量。同時，波音飛機的設計在世界上有許多個點同時進行，如果沒有信息技術的話，不可能實現?，F在有了網絡后，就可以集中各個點的力量把它設計出來，并且基本上做到無圖紙設計。這是一個很典型、很知名的例子。在生產經營方面，大量的應用信息技術，如ERP、CRM等。在流通金融領域更是如此。物流從來就有，那么什么叫現代物流?現代物流就是除了實物的流通以外，要有信息系統，用信息系統來指揮實物的流通，這才能構成現代物流。沒有信息系統，不可能成為現代物流。金融業更是如此，現代金融業從業務上講是金融，而從物理過程來講是個信息過程，是個信息系統。在管理方面，包括人的管理、物的管理、財的管理，大量的管理工作需要現代的信息技術。在文化方面的滲透，現在除了影視文化以外，還有網絡文化，網絡文化方面還有很多新的規律，人們還沒有掌握，還正在研究，還有大量的工作要做。在實際生活中，已經有幾億人經常上網，這里邊相當大一部分人是關心它的文化內容。滲透到日常生活中使生活交流的方式有很大的變化，相互間大量發E-mail和短消息。此外，娛樂也是一個很重要的內容。i-mode主要的內容是娛樂，這涉及到文化傳統問題，西方國家利用網絡的娛樂沒有發展起來，而在東方國家卻都搞起來了，如：日本、韓國等比較成功的例子，這也是非常值得研究的問題。

　　三、發展中國家推進信息化要處理好的幾個關系

　　(一)構造一個大的信息系統

　　首先要有信息源，然后要有信息基礎設施，最后要有應用，互相之間的關系需要處理好。現在普遍的問題是重視中間的信息基礎設施，忽視兩邊。這個問題不但是發展中國家有，發達國家也有，但在發展中國家更嚴重。因為在發展中國家信息資源特別缺乏。比如說統計數據，現在看到的大量統計數據，是要打問號的。我舉個最簡單的例子，全國31個省市自治區，它們的GDP的增長率，統統超過全國的增長率，并且每年都如此，這就不可理解了。為此，國家統計局專門出來解釋，國家的數據是準確的，國家統計局有專門的調查隊伍。中央的決策是依靠國家統計局的數字來決策的。那么各省的數字可信不可信?統計數據有相當大的不真實性?，F在關于信息化的一些數字就更讓人頭疼了。另外，每年的外貿進出口的數字，海關的數字和經貿部的數字是不一樣的，國務院決定以海關數字為準，并沒有要求兩家必須要統一，所以到現在還是不一樣。人口的數字，公安和民政的數字是不一樣的。所以，這里就有很多的問題。20世紀80年代中期，國家一開始搞信息化，我就參與了這個過程，我們一直建議在建立任何系統時，必須要將兩頭抓好，也就是要特別重視信息源和信息應用，僅僅建立硬件系統是比較容易的，只要有錢都可以建?，F在看來，有一定效果，但距離還比較遠。所以，這對發展中國家來說是一個很大的問題，中國如此，其他發展中國家也不會太好。

　　(二)信息產業中服務業(信息基礎設施)和信息裝備制造之間的關系

　　這對我們這樣一個大國特別重要，換句話說，就是你買不來一個現代化，也買不來一個信息化。什么都靠從國外買，在初期可以，但要全面覆蓋，特別像我們這樣一個國家，全靠買是不行的。一定要有自己的信息制造業作為支撐。

　　(三)信息化和現代化的關系

　　應當說信息化是手段，不是目的。我們的目的是要搞現代化。而現在的情況，要搞現代化，沒有信息是不行的。這一點必須要明確。我們不能為了信息化而信息化，我們搞信息化的目的是要加快我們的現代化。

　　(四)信息化與工業化的關系

　　這兩者本身是互動的關系。有這樣幾個方面，一是傳統產業的提升改造，需要大量采用信息技術。所謂先進制造技術，總體上來講，是在傳統技術本身上的提高，和與信息技術的結合。比如說飛機的翼片，根據空氣動力學，可以設計得很復雜，性能很好，那么能不能加工出來，很大程度上就要依靠信息技術，加工過程中的控制精度怎么樣，能不能控制?，F在在制造業中要大量地減少切削工藝，要一次成型，這些都需要有信息技術。二是由于信息技術的催生，出現了許多新的產業。比如說，生物技術里邊就有生物信息學，信息技術應用到醫療中形成了一個很大的產業。現在這些新的醫療設備都是大量應用信息技術的，無論是CT、核磁共振都是建立在信息技術基礎之上的。

　　剛才講到先進制造技術，整個工業過程中開發、設計、生產、銷售、管理這些流程要用信息技術來重組。所以，現在ERP是個很大的問題，ERP本身是建立在流程重組的基礎之上的，如果不能進行重組，ERP是不會成功的。

　　當前制造業發展的幾個趨勢，一是自動化，二是集成化?，F在工業中一個很大的問題就是所謂的機電一體化，我們的數控機床到現在為止，控制部分大量是進口的。這個控制部分，在搞信息的人看來很簡單，萬億次計算機都可以設計出來，這點東西又算什么問題，但是我們沒有結合，我們的機械行業和電子行業之間不結合，集成就很難。大家可能知道，寶鋼的第三期高爐全部是我們自己造的，但其中自動化部分還是進口的，高爐可以自己造，但控制部分還要進口。因此說，集成問題是個很大的問題。三是虛擬化，就是通過網絡來實現虛擬公司等。四是綠色化，無廢料生產等等。五是國際化，全球化，沒有信息化也是不可能的。所有這些都離不開信息技術的滲透和應用。

　　(五)數字鴻溝問題

　　數字鴻溝這個概念是美國提出來的，所謂數字鴻溝就是一部分人和另外一部分人之間掌握信息的差別很大，構成鴻溝。數字鴻溝這個問題有兩種，一種是國與國之間的鴻溝，發達國家和發展中國家之間有數字鴻溝;另外一種就是在一個國家內部，窮人和富人之間的鴻溝。美國也有數字鴻溝，美國人花很大功夫去縮小這個鴻溝。數字鴻溝的深度或者說差別比經濟鴻溝更大。舉個例子，美國有很多無家可歸者，美國政府在經濟上可以幫助他們，可以施舍，但對數字鴻溝卻無能為力。國與國之間同樣如此，最發達國家與最不發達國家之間電話普及率的差別比經濟差距還要大。在發展中國家內部的數字鴻溝問題比發達國家內部更嚴重，因為除了經濟上的差別以外，還有文化、教育上的差別，要上網必須要具備一定的文化教育水平。所以在發展中國家要尤其注意數字鴻溝問題。數字鴻溝是無法消除的，問題是如何縮小數字鴻溝。現在我國城市電話普及率是農村的3倍，要消除這個差別不是很容易的。

　　四、中國信息化的現狀

　　(一)信息化的環境

　　環境有這樣幾個情況：①經濟技術水平還比較低，人均GDP不到1000美元，但已經持續20多年的高速發展;②處在經濟轉軌的過程中，基本建立了市場經濟體制框架，但離完全的市場經濟還有很長距離;③已經加入世貿組織，已經參與到經濟全球化進程中去;④信息技術在快速發展。

　　(二)信息化的動力

　　中國信息化的動力是什么?首先是政府推動，全世界信息化都由政府推動。美國如果不是克林頓、戈爾政府推動的話，其信息化不會是現在這個情況，全世界的信息化也不會是現在這個情況，可能比今天要差。在中國應該說政府的推動作用更大，從改革開放以來，中國一直在搞信息化，曾經建立各種各樣的信息化機構，出臺過各種各樣的政策、措施等。第二是市場拉動。計劃經濟的情況下，信息沒有多大用處，現在搞市場經濟，需要有信息。第三是國際環境的催化，最早搞通信，搞自動電話，首先碰到的問題是特區，外商來了，要打電話。通信的發展是在政府的推動、市場推動和國際環境的催化下搞起來的。

　　(三)信息化的階段性成果

　　信息服務業的情況簡要說，固定電話、移動電話、電視機保有量都已是世界第一，上網人數是世界第三。信息制造業發展也很快，交換機、電視機的產量為世界第一，集成電路還有很大差距。軟件去年是750億元，其中一半是產品，一半是咨詢集成。但公布的軟件百強中第一位是華為公司，占了60億元。華為是搞通信產品的，它的軟件是嵌入式軟件，如何統計得出60億元還不清楚。大家知道，最近國信辦發了一個文件，說到2005年軟件業規模要達到2500億元，要有若干個50億以上的企業。這要求增長速度要達到年均百分之四五十，但用友、東大等軟件行業帶頭的企業都表示達不到50億元。所以說，其中恐怕還有許多值得研究的問題。

　　整個制造業的問題在這里也說一下。目前有些數字要理清一下，電子信息產品去年公布的工業總產值1.3萬多億元，有人就講全國GDP是9萬多億元，電子信息產品就占到1/9，甚至1/8，這是誤導。1.3萬多億元的產值是按1990年的不變單價計算，而電子產品在不斷降價，因此銷售收入是8200多億元，其中工業增加值是1700多億元，工業增加值是進入GDP的，占到GDP的1.85%，加上服務業中的增加值，總的比重是信息產業占GDP的4.2%。美國約為8.4%，相差一半。

　　(四)信息化的應用

　　信息化的應用領域很多，一個是部門的信息化，包括大量的金字號工程，金稅工程、金關工程、金盾工程等十幾個;二是地區的應用，包括長江三角洲、珠江三角洲等，現在中央提出各地都要搞信息化。第三個是企業信息化;有的企業是在比較扎實的做，也有的企業是在為信息化而信息化，看來這個問題很值得注意。科技部搞了一個叫制造業信息化的項目，據說投入100億元。另外國家經貿委公布的一個企業信息化百強的報告，100個企業信息化去年投入了80多億元，其中有兩個是電信企業，一個是中國電信(另一個較小)。這兩個企業在80多億中占了40多億元，一半以上。所以說，發展非常不平衡。現在很多企業都在搞ERP，但中國電信并沒有提出ERP。所以，企業信息化究竟怎樣能做扎實，要從企業的實際需要做起。有人提出來所謂的“一把手”工程，但實際上有些事情是一把手也解決不了的。一把手重視，整個下邊的體制不改變也是解決不了問題的。關鍵問題還是體制、機制要改變，企業要搞信息化，流程必須重組。另外，社區的信息化，現在剛剛起步，有個別地區在做這項工作，但從全國來講，并不是一個開展很廣的領域。應用的具體內容主要有以下幾個方面。

　　1.電子政務

　　國務院信息辦公室將電子政務作為一個最主要的領域，到底能做到什么程度值得研究。電子政務是一個非常重要的，但會遭到強烈抵制的事情，現在我們對反對的力量估計嚴重不足。電子政務要將政務透明化，政府和政府官員要放棄權利和利益。必須明確這一條，沒有這一條，電子政務是搞不成的。政府現在的管理方式很大程度上是依靠信息不對稱來管理，如果消除或減少信息不對稱，整個管理方式都要改變。因此，對電子政務的阻力絕對不能估計過低。

　　2. 電子商務

　　前幾年美國唱高調的人很多。亞馬遜公司大家都知道，情況并不好，到底會怎么樣還很難說。書是無差別商品，是最容易做的，但大量商品不是這個情況，是有差別的，是要在購買時選擇比較的。還有一些人，尤其是一些婦女反對電子商務，認為逛商店是一種樂趣，而電子商務剝奪了人們的這種樂趣。所以說，國內的電子商務發展不會太快。也有搞的比較好的，比如說EDI，由于國際貿易的需要和國際環境的催化發展做得較好。但總體上來講，還要有一個相當的過程。

　　3. 遠程教育

　　我國的遠程教育開始時搞得不錯，如電視大學。但是遠程教育不可能根本上代替面對面的教育，不是說有了遠程教育，面對面教育就不要了。我們曾專門到美國考察美國的網上大學，它就是利用公網，但是提供大量服務。網上大學編的班比面對面教學的班還要小，十來個人一個班。有問題在網上找老師，全天都可以答復。我們搞遠程教育首先是建網，大量的資金用在建網，而不是在應用上。另外，娛樂和查詢等方面現在也都在做。

　　為什么我們能取得這樣的階段性成果呢?有以下幾方面原因。首先，我們有需求，需求包括三個方面：一是對外開放，國際化的要求;二是體制轉變，市場化的要求;三是改革開放后人民生活水平的提高。其次是政策方面，政策方面國家制定了稅收、資金以及用匯和設備進口等方面的優惠政策等。當時如果沒有這個政策，通信是發展不起來的。第三是體制方面，是服務業的壟斷。首先說明一下，通信服務業的壟斷是全世界的普遍情況，并不是中國獨有的。美國直到20世紀80年代初期一直是壟斷的。特別是在發展初期，壟斷，所謂集中力量辦大事是發揮了很重要的作用。到今天，由于技術和規模的發展，需要打破壟斷，引入競爭。但到今天為止，世界上哪一個國家都沒有徹底放開，都是寡頭競爭，或叫寡頭壟斷。

　　美國盡管已經搞了20年電信競爭，也在總結經驗和教訓，到底這20年中有些什么問題，為什么通信業會出現現在這種狀況?中國到現在為止，通信業還是寡頭競爭的局面，廣電業還是壟斷，并且短期內不會放開。當然在制造業方面是開放競爭，應該說通信設備制造業在國家各行各業中是放得最開的。對比一下汽車制造業，通信設備制造業今天來講應該說還是取得了很好成績，當然也有不盡人意的地方。另外，國家還制定了很多專項計劃，投入了很多，做了很多工作，當然也包括從業人員的努力等方面的原因。

　　(五)存在的問題

　　信息化存在的問題是：

　?、賰热葚毞?，這個問題全世界都存在，但我們更嚴重一些;

　　②法制不健全，到現在為止沒有一個法律，互聯網就更跟不上了，只有一些行政性的規定，監管是一個很大的問題;

　?、鄢青l差別嚴重;

　?、芡顿Y浪費。

　　美國當前發生的問題恐怕跟過度投資有極大的關系，有人說美國的干線光纖利用率只有1%，估計中國也只有10%。計算機投資方面的浪費，有些是被英特爾和微軟牽著走，有些也是自己造成的。這方面的浪費還不同于工業上的浪費，往往被忽視。如現在搞電子政務沒有統一的標準，各行其事，各地方自己去搞，最后標準統一后，大量的要推倒重來，絕對是浪費。另外，缺乏自主產品，盡管制造業有了較大的發展。我們可以做億萬次的大型計算機，但微型計算機核心的部分都是國外的。這涉及到信息安全問題。

　　五、對未來發展的展望

　　(一)發展速度總體會超前于社會經濟發展水平

　　我們現在的發展水平，與我們同等經濟水平的國家相比，或者說和發達國家在我們這種經濟水平時相比，已經遠遠超過了。國際電聯關于電話普及率有一條曲線，電話的普及情況與人均GDP的情況是強相關的，我們是在曲線之上的。原因有多種多樣，資費低是很重要的一點，我們的ARPU值很低。這種情況還會持續下去，但要完全脫離經濟水平是不太可能的?，F在很多人在講，我們現在的電話普及率是30%，人家是100%以上(均指固定和移動之和)，我們還有很大的發展空間。這樣講是不負責任的，因為我們人均GDP不到1000美元，而人家是幾萬美元。經濟水平決定了發展的水平，可以有所超前，但不可能與現實完全脫離。有的城市講，信息產業要達到GDP的50%，這是脫離經濟學常識的，沒有一個單一產業能達到50%，現在整個第二產業才是國民經濟的50%?？傮w說還會以比較快的速度發展，但不可能超前太多。

　　(二)城鄉差別，數字鴻溝，將隨著城市化的發展而逐步解決

　　過去有一種思路，就是離土不離鄉，把農村建成城市一樣的水平，看來這條路是走不通的?，F在已經很明確，要城鎮化。關于城鎮化有兩種不同的看法，一種意見是發展小鎮，一種意見是要發展城市?？傊瑑A向于人口集中，因為有一個規模經濟的問題，如道路、污水處理等，人口少沒有辦法搞。所以，還是要將人口向城市集中，要減少農村人口。這樣的話，信息化的水平也會提高。但這將是一個漫長的過程。

　　(三)要逐步擴大應用領域，努力探索有效益的應用

　　這里提兩點，一個是電子政務的推進要與政府機構改革、職能轉變的進程相適應。沒有這個過程，電子政務是搞不起來的。比如說審批，現在搞集中審批、網上審批等，這都是過度性的，如果將審批制改成登記制，這一套就都沒有了。農村搞村務公開化，農民可以上網查村里的經費應用等，如果制度健全了，不會有人來經常關心這個?，F在當然很需要，但這只是個階段性的問題，是過程中的問題。第二點，電子商務的推進要與市場經濟體制的建設過程相適應。市場經濟不到位，電子商務搞不起來。當然，電子商務也還要再看一看，因為在美國，電子商務占的比重也還是很小的，美國的很多預測也未實現。它的下一步發展會是怎樣，是否會像有些人預測的那樣，一半以上都將是電子商務，還得再看一看。

　　(四)社會信息化的進程將要與人們收入水平的提高，特別是人們文化教育水平的提高相適應

　　現在講計算機，大學里沒有問題，中小學開計算機課沒有問題，但要給中學生、小學生都買計算機去練習的話恐怕不符合實際。我們國家的應試教育的體制在相當長一段時期內是無法改變的。很多人講我們要像美國一樣，小學生搞啟發式的、討論式的教育，這在中國目前是不能在面上推行的。如果家長給孩子買了計算機，知道孩子成天用它來玩游戲，能答應嗎?所以，整個社會的信息化要與人們的生活水平、文化教育水平和經濟發展水平等相適應，不能脫離。

　　(五)服務業中要加強綜合集成、產業鏈重組

　　關鍵是政府要建立切實有效的法規和管制體系，這方面我們還相當薄弱。制造業中，要逐步加大自主開發的比重，現在我們的制造業規模看來很大，但八千多億的銷售收入中，工業增加值只有一千七百多億，工業增加值率只有21%多一點。在改革開放之初，我們國家的工業整體工業增加值率有30%多一點，現在我們這個比率在不斷下降，現在約為26%。就是說我們的大量技術是引進的，是國外的，因此增加值不在我們這里。發達國家的工業增加值率接近50%，我們和人家相差一倍。電子工業本來是屬于高技術產業，工業增加值率應該比平均數要高，但我們還要低，只有21%多一點。我們的高技術產業嚴格來說，不能算高技術產業?？萍纪度牒苄。具_不到銷售收入的10%左右。所以說，要大力加大自主開發的比重。

　　最后一點，在全球變化中，要保持頭腦清醒，在快速發展中要講求實效。在政府主導下多發揮市場的作用。