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　　產業博弈

　　與GDP、稅收密切相關的工業分工合作等方面合作細則進展緩慢。

　　23日，南昌市工信委主任詹水發在接受本報采訪時說，旅游、大基礎設施的銜接互通互聯推動得快一點，因為大家都有需求，而產業方面合作做實很難。

　　“相互之間都面臨發展問題，不可能出現有些項目你們南昌更合適，有些項目你們長沙更合適，你們去搞我們這不搞這種現象。” 詹水發說。

　　詹舉例稱，“四個城市都有汽車產業，并且都是各自的支柱產業，南昌汽車產業有江鈴、合肥江淮;武漢有二汽，長沙有廣汽菲亞特，像這種情況怎么協作呢?產業與社會公共服務不同，大家都有自己的責任和發展壓力，這方面合作方面確實很難做實”。

　　安徽省經濟信息中心調查顯示，湘贛鄂皖產業趨同度高且存在激烈競爭。就城市群內省會城市來看，合肥已形成六大主導產業，分別是汽車、裝備制造、家用電器、食品及農副產品加工、新型平板顯示、新能源及光伏。

　　武漢的汽車及零部件、能源及環保、裝備制造、電子信息和食品煙草5個行業銷售產值超過千億元。

　　長沙擁有工程機械、汽車及零部件、電子信息、家用電器、中成藥及生物制藥、新材料六大產業集群，其增加值總規模和合肥相近。

　　南昌主營業務收入過百億元，且排名靠前的行業有農副食品加工、汽車制造、醫藥制品、電器機械和器材制造、非金屬礦物制造等六大行業。

　　由此可見，長江中游城市群的主要城市的主導產業存在相當程度的“同質”。在招商引資的過程中，也面臨激烈競爭。有合肥不便具名的知情者稱，以合肥和武漢為例，作為中部兩個重要的省會城市，兩地在招商中曾面臨多次交鋒。如兩地都發展家電產業，TCL近期在合肥投資70億的家電產業園，其高管曾笑稱在合肥動工后將專程去武漢向湖北高層“負荊請罪”。

　　湖南省社科院前院長張萍在去年接受記者采訪時曾表示，他曾和同事去湖北做過一周的調研，并未發現湘鄂兩省有明顯互補的資源，在產業發展和招商方面，兩省明顯是競爭大于合作。

　　升級沖動

　　武漢大學區域經濟研究所所長吳傳清直言，長江中游城市群現在處于概念宣傳造勢階段，四省目前主要是想把它上升為國家戰略，以尋求一些政策上的支持，更多的應稱為“區域營銷”。

　　本報從安徽發改委一位官員處了解到，同當年中原經濟區規劃一樣，各地都希望能納入到國家戰略的城市群“版圖”內，因此目前湘贛鄂皖四省都希望盡可能大范圍納入。

　　“安徽的皖江城市帶、江淮地區、甚至皖北的一些區域，都要求加入。江西方面則延伸到了贛南的贛州，實際上已經到了江西的最南邊”。

　　但這位官員坦陳，目前還只是各省單方面的想法，最終這個城市群會有多大，目前為止國家層面還沒有給出明確的界定。

　　采訪中也有區域經濟專家認為，中國目前區域規劃特別是國家層面的區域規劃都面臨的問題，就是一旦有國家戰略，各地都想盡量大范圍地納入，最終只能是“都扶持就等于都不扶持”。

　　上述專家舉例稱，不光是省際間的區域規劃，包括一省之內的區域規劃也是如此。例如2010年國務院批復的皖江城市帶承接產業轉移示范區，在安徽本省內經過一輪爭搶后納入了9個城市，包含了全省一半的人口，一大半的經濟總量。

　　其結果是，由于大量的土地指標下放，皖江9市每個市都忙于建設自己的承接產業轉移園區，各市之間在產業協作上各自為政，沒有形成合力。而安徽省政府重點打造的兩個承接產業轉移集中區，成了省級政府在地市的兩塊“飛地”。

　　“由于各地都有自己的示范區，因此沒有一個地方政府愿意支持，致使集中區發展陷入困境而不得不改革體制，由省直管變成地市代管，才激發了地方政府的積極性。”上述專家說。

　　“這個城市群(長江中游城市群)的范圍太大了，而且中間存在很多空白地帶，不能稱之為完全意義上的城市群概念，個人認為從現實基礎和發展方向來看都不客觀。”安徽省發改委安徽經濟研究院區域所所長徐振宇認為。

　　徐建議，可將此城市群范圍縮小，且不一定要以四省會為支點，因為其初衷是沿江發展，而合肥和南昌并不沿江，且距離較遠，從區域經濟角度來講，已經不在一個區域輻射范圍。

　　徐說，長江中游城市群應該確定一些城市，而不是確定一個大范圍。應根據各個城市的產業特色做一些產業上的協同和分工安排，形成類似于蘇南城市的鏈條發展。

　　湖南省社科院經濟研究所所長肖毅敏稱，合作后或許能帶來要政策方面的共贏，“在一般層面上的政策，大家都能享受到，但是特殊政策，要不到都要不到，通過三省跨省跨地區大的經濟區，或可以要到。"長株潭"要不到的，可能"長江中游城市群"可以要到”。

　　另一名接近政府的觀察人士稱，最近國家將出臺一系列政策，比如編制城鎮化規劃綱要，或許是長江中游城市群抱團的重要時機。