根據(jù)交通部、省交通廳工作會議精神,省運輸管理局在大量調(diào)查研究的基礎上,適時確定了全省道路運輸業(yè)跨越式發(fā)展目標,明確提出要以加快道路運輸發(fā)展為主題,堅持速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、服務、管理效益和可持續(xù)發(fā)展相統(tǒng)一;以市場為導向,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以規(guī)范市場秩序為重點,以改革開放和科技進步為動力,以提高國民經(jīng)濟貢獻率為目的,不斷提高道路運輸業(yè)集約化、規(guī)模化經(jīng)營水平,不斷提升運輸競爭能力和運輸效率。
一方面,以調(diào)整道路運輸結(jié)構(gòu)和規(guī)范市場秩序為重點,完善“三個體系”:完善統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的現(xiàn)代道路運輸市場體系;完善產(chǎn)權(quán)明晰、責權(quán)明確、政企分開、管理科學的道路運輸生產(chǎn)體系;完善政府規(guī)范市場、市場引導企業(yè)、行業(yè)依法行政、企業(yè)自律發(fā)展的行業(yè)管理體系。
另一方面,以辦實事為目標,抓好“十件大事”:改革站場投資體制,改進監(jiān)管方式,實行站運分離;改革客運審批制度,推行經(jīng)營權(quán)招投標,試行客運線路核準制、登記制;深化運政管理體制改革,建立運政執(zhí)法體系,推行全員競爭上崗、雙向選擇制度;改革規(guī)費管理制度,實行財政預算內(nèi)管理,推行會計電算化和微機征費;加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,深化企業(yè)改革,組建隴運集團,帶動3個非公有制集團和20個區(qū)域集團的發(fā)展;加快發(fā)展規(guī)劃和政策法規(guī)建設,建立市場準入、競爭、監(jiān)督、退出機制;加快現(xiàn)代物流和新型運輸方式的培育,抓好酒鋼物流示范園區(qū)建設,試行快客結(jié)點運輸、小客車定線運輸,開展“村村通客車”試點;加快職能轉(zhuǎn)變,實行事企分離、政務公開,建立市場、企業(yè)、行業(yè)評價體系;加快科技信息建設,建立客貨運信息中心,開通道路運輸信息網(wǎng),推行一、二級汽車站智能化管理;加強行業(yè)文明建設,開展“天嘉文明誠信運輸線”創(chuàng)建工程和“雙優(yōu)雙十佳百名標兵”評選活動,并以此實現(xiàn)五個突破:以變產(chǎn)權(quán)、換身份為核心的國有資產(chǎn)合理流動和重組有新的突破;以資產(chǎn)為紐帶,以產(chǎn)權(quán)多元化、經(jīng)營集約化為特征的企業(yè)整合有新的突破;以服務質(zhì)量招投標為主,核準制、登記制并行的宏觀調(diào)控手段有新的突破;以裝備升級、服務升級為標志的科技信息化建設有新的突破;以現(xiàn)代物流和快速客運為發(fā)展方向的運輸組織方式有新的突破。達到四個提高:道路運輸集約化程度、運輸服務水平、市場競爭能力、運輸信息化和組織化程度有明顯提高。
全省道路運輸業(yè)確定的跨越式發(fā)展思路正在逐步實施,又一個“朝陽產(chǎn)業(yè)”正在向我們走來。
開篇語道路運輸連接著千家萬戶,道路運輸行業(yè)的發(fā)展記錄著經(jīng)濟社會發(fā)展的進程。甘肅省公路運輸管理局著眼差距,立足發(fā)展,加快改革,調(diào)整結(jié)構(gòu),及時提出了跨越式發(fā)展思路。
全省道路運輸業(yè)在經(jīng)過相當一段時間的沉寂之后,正一步步走向“陽光地帶”。
為反映全省道路運輸系統(tǒng)跨越式發(fā)展的進程,本報從即日起開辟“大調(diào)整大跨越”專欄,從不同角度、不同層面上報道道路運輸業(yè)的改革、調(diào)整與發(fā)展的思路與經(jīng)驗,以期對其他行業(yè)及廣大讀者有所啟發(fā)。
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