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　　第三次工業革命與“再工業化”

　　20世紀80年代至今，世界制造業格局發生重大變化，一個主要特點是美國和歐洲經歷了“去工業化”的過程，勞動力迅速從第一、第二產業向第三產業轉移，制造業占本國GDP的比重和世界制造業總量的比重都持續走低;制造業向新興工業化國家轉移，發展中國家尤其是中國的制造業快速崛起，發達國家汽車、鋼鐵、消費類電子等以往具有優勢的制造行業面臨嚴峻挑戰。

　　世界制造業增加值從1980年的27900億美元增加到2010年的102000億美元。期間，美國制造業增加值從5840億美元增加到18560億美元，占世界制造業增加值的比重從20.93%降低到18.20%。德國制造業增加值從2490億美元增加到6140億美元，占世界制造業增加值的比重從8.91%降低到6.02%。法國制造業增加值從1400億美元增加到2680億美元，占世界制造業增加值的比重從5.02%降低到2.63%。英國制造業增加值從1260億美元增加到2310億美元，占世界制造業增加值的比重從4.52%降低到2.26%。形成鮮明對比的是，中國制造業增加值從1330億美元增加到19230億美元，占世界制造業增加值的比重從4.78%增加到18.85%。過去幾十年間，中國制造業經歷了在規模上追趕和超過主要發達經濟體的過程。1980年，中國制造業的增加值遠低于美國和德國，與法國、英國相當。但1990年以來，中國制造業增長較快，制造業增加值先后超過德國、美國等世界制造業強國，2010年成為世界制造業第一大國。但中國還不是制造業強國，我們在高端制造技術比如數字制造技術方面與發達國家還有比較大的差距。

　　從概念來說，《韋伯大詞典》對“再工業化”的解釋是：一種刺激經濟增長的政策，特別是通過政府的幫助來實現舊工業部門的復興和現代化，并鼓勵新興工業部門增長。從歷史文獻來看，“再工業化”概念最早源于上世紀80年代美國的社會學家艾米泰克，主要是針對美國在上世紀六七十年代所遭遇的經濟問題――過度消費和投資不足損害了美國的生產能力。他認為，解決之道就是通過“再工業化”吸引大量投資，將新技術引入制造業，提高生產效率，恢復美國經濟的增長。

　　在全球經濟今天正邁向第三次工業革命的背景下，網絡經濟與實體經濟的相互融合日趨加深，生產能力的復蘇與增長必然是奠基于新的生產方式之上，即以互聯網為支撐的智能化大規模定制的生產方式。這是理解當前“再工業化”的關鍵。從“工業化”到“去工業化”再到“再工業化”這個循環的過程，表面上反映了從實體經濟到服務經濟再到實體經濟的回歸，實際上體現了服務經濟真正服務實體經濟的發展戰略，符合經濟形態螺旋式上升的發展規律。如果說“去工業化”去掉的是低附加值的加工制造環節，那么，“再工業化”實際上是對制造業產業鏈的重構，重點是對高附加值環節的再造。

　　發達國家的“再工業化”戰略必然會對全球產業尤其是制造業活動的空間分布，以及各國產業結構的調整產生影響。歐美發達國家意圖通過“再工業化”，解決四個問題:

　　一是希望通過制造業數字化技術發展的領先，繼續保持在制造業價值鏈上的高端位置和全球控制者的地位，解決服務業的虛擬化和金融化與實體經濟發展脫節的問題，而這個脫節可能就是導致美國金融危機的導火線。

　　二是通過“再工業化”推動歐美國家經濟結構和產業結構的轉型。特別在再生性能源開發、智能互聯網發展方面，通過立法、政府資金投入補助等，使美國等過度依賴化石能源的經濟體系、社會生活方式等發生根本改變。

　　三是用新的數字信息技術、互聯網技術對傳統的勞動密集型制造業重新定義、整合發展，通過技術創新，改變傳統制造業的制造模式，降低單位勞動成本，提高其在國際上的競爭力，同時提供大量就業機會。

　　四是積極推動科技創新、技術創新，創造新的產業。我們知道，美國等發達國家的技術力量強，創新能力強。很多新興的產業都首先源于歐美，繼而領先全球，迅速產業化以后，再在全球市場上擴張。美國不僅善于創造新的產業，還善于創新商業模式，這可能成為“再工業化”的中堅力量。

　　第三次工業革命對上海未來發展的啟示

　　目前上海正處在產業結構調整的重要時期。有人認為，上海經過這么多年的工業化進程，現在開始進入后工業化時代即服務經濟時代，應該大力發展現代服務經濟，許多傳統制造業應該淘汰轉移出去。這就是“去工業化”的觀點，是美國等發達國家已經走過的路。人家現在都紛紛“再工業化”，而不是單純否定制造業，我們目前的產業結構調整、制造業轉型方向與方式還是否可行，是不是要走新型工業化道路，顯然需要認真研究。

　　上海當然需要發展服務經濟，包括生產性服務業，因為相對制造業的發展，上海生產性服務業的發展比較遲緩，甚至落后于制造業，這是上海產業體系和結構中存在的一個重要問題。但是，發展生產性服務業的目的，是為了促進制造業的轉型升級。我們不應當僅僅為了引進發展一些戰略性新興產業，還是在過去的制造業生產方式里兜圈子，而應該樹立遠大的目標，瞄準能夠引領未來新一輪工業革命的生產方式。換句話說，我們要有能力判斷出新的發展方向，率先在“第三次工業革命”中布局和投入，使我們在新工業技術革命中不至于被甩得太遠。

　　必須看到，上海在邁向第三次工業革命的過程中仍舊具備一定優勢。上海的制造業基礎厚實，近年來在數字制造技術方面也有長足進步;上海正在形成國際金融中心、航運中心、信息中心，資源配置正在走向全球;上海是長三角的人才高地，科技人才集聚;上海的城市管理水平在全國范圍內也是比較高的。

　　上海未來的發展顯然不能回避第三次工業革命所涉及的變革，“創新驅動，轉型發展”是上海發展的既定方針，需要從第三次工業革命的角度加以深化考慮。

　　首先，上海未來的發展目標是可持續、生態和諧、綠色低碳的智慧城市。除可持續、生態和諧、綠色低碳的要求外，智慧城市的本質在于知識學習、知識管理與知識創新。智慧城市建設，不僅要考慮互聯光網建設，還要進一步研究推進三網融合、智能電網建設的問題，考慮各單位內網與外網的互聯互通問題，考慮人們的新型學習方式、便利知識創新等各方面的問題。

　　面對新一輪工業革命，如何把公共創新服務體系建設成一個有機體系，尤其在信息文獻共享方面，方便用戶使用，提高產業創新、技術創新、商業模式創新的速度與效率，就成為一個關鍵問題。

　　其次，上海應該建立面向未來、有國際競爭力的新型產業體系。面對新一輪產業革命，上海未來的產業體系應該是以先進數字制造業為基礎，與金融、貿易、航運等現代生產服務業互相融合的產業體系。為了實現“率先加快轉變經濟發展方式，建設新型產業體系，進一步提升國際競爭力”的戰略目標，上海就需要以“高端、高效”的目標特征作為產業發展的導向，在提升產業核心競爭力上求突破，而這首先需要客觀、科學、前瞻地對產業進行評價，了解產業的特征。

　　產業高端的內涵可以從以下三方面來理解:1、高級要素稟賦，指要素稟賦從傳統的資源要素轉到知識要素稟賦，而知識要素在企業中多體現為在核心技術和關鍵工藝環節中有較高的技術密集度;2、高的價值鏈位勢，制造業價值鏈形如“微笑曲線”，高的價值鏈位勢就是占據“微笑曲線”兩端，而動態維持高價值鏈位勢需要具有高的自主創新能力;3、高的價值鏈控制力，從在價值鏈上所處的環節位置判斷，實質是對價值鏈關鍵環節――核心技術專利研發或營銷渠道、知名品牌等的控制力，高價值鏈控制力也意味著產業內部的高戰略引領性。

　　“產業高效”是指產業資源配置效率高，具有良好的經濟和社會效益。產業高效的內涵也有以下三方面內容:1、高的產出效率，如單位面積土地產出效率、人均產出效率等;2、高的附加值，如利潤率高、工業增加值率高、稅收貢獻大等;3、高的正向外部性。即產業與環境和諧友好，生產過程產生污染少、符合低碳經濟要求，還有就是對就業的促進和產業鏈上其他企業的帶動作用等。再次，上海應該在再生能源技術和數字高端制造技術與產業的發展方面有更大作為。這一方面是上海實體經濟、制造業轉型升級的需要，是我國工業強國的需要，另一方面也是國家與長三角區域科技創新發展與產業化的方向。在新能源技術與數字高端制造技術創新方面，上海是有發展基礎的，有不少研究機構和企業，目前缺少的只是眼光高遠、統帥全局的領導者、專心投入的組織者。我們在機制上還需要進一步改革創新。

　　最后，進一步深化教育制度改革，培養精通計算機、數字技術與制造業的復合人才。人才培養是面對第三次工業革命挑戰的另一關鍵。教育分普通教育和職業教育兩部分。美國的普通教育很強，尤其是大學教育優勢明顯，不過它的職業教育沒有德國好。德國制造精良的原因就在于它有龐大的熟練技術工和工程師隊伍。職業教育發展不好，制造業升級也會成問題。同時，我們還要繼續推動產學研合作，最大限度使用好人才資源。