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　　再尋突圍之路

　　外界常常以“資源魔咒”來形容山西的困境，認為其“因煤而興”，卻又逃不掉“因煤而衰”的厄運。長期粗放發展的煤炭產業，成為山西經濟和結構調整很難解開的一個死結。

　　長久以來，對煤炭資源的外流，山西省內充滿抱怨;他們也不把剛性的煤炭產業結構看做是山西的優勢。李勁民認為，山西需要在多個領域推進改革，以扭轉周期性“雙向價值流失”的路徑偏差。

　　按照他的解釋，山西“雙向價值流失”是指，當全國經濟形勢出現衰退跡象，山西資源價格首當其沖，利潤空間收窄，但是，同期購進材料價格相對上漲，形成價格倒掛。比如，2012年上半年，山西工業生產品出廠價格指數同比下降0.9個百分點，但是，同期購進價格指數同比上漲0.4個百分點，價格倒掛1.3個百分點。

　　據當地一份內部研究報告的觀點，因為價格管制，煤炭及相關能源產品價格與價值嚴重背離，資源通過不平等交換轉移出省外。最終結果是與上世紀70年代末開始建設能源基地前相比，當地民眾相對生活水平不僅沒有提高，反而在下降。

　　山西人均GDP、城鄉居民收入水平從上世紀80年代初開始，一路下滑至全國平均水平以下，到90年代，已處于全國倒數幾位。進入新世紀以來，山西經濟實力、城鄉居民收入、就業、公共福利以及教育、醫療保障等指標均處于全國落后省區行列。

　　煤炭資源長期“蝗蟲式”開采，在山西被稱做“吃祖宗飯、斷子孫路”，其導致的資源浪費、安全事故都非常嚴重，環境污染和生態破壞更是觸目驚心。

　　上述內部報告的數據顯示，能源重化工基地建立以來的30余年，全省累計排放煙塵、二氧化硫分別在2000萬噸以上，固體廢棄物累計堆積量在20億噸左右，工業廢水近200億噸;山西境內90%以上地表水受到嚴重污染，接近54%的河流斷面處于劣五類水質;每挖1噸煤要破壞水資源大約2.5噸。

　　30余年來，山西因產煤造成的可量化生態環境損失超過6000億元;據不完全統計，在2004之前的10年間，山西地質災害(不包括煤礦事故)死亡人數近500人;新生嬰兒缺陷率為181人每萬人，礦區更是高達400人每萬人，都大大高于全國水平;癌癥病發率、死亡率較上世紀70年代上升了30%-50%，惡性腫瘤死亡占廠礦死亡職工人數的30%;高污染地區的呼吸道發病率近85%，塵肺病患者人數居全國前列。

　　礦難是外界對山西最直接的負面感受。對山西煤炭無序開采和大小煤礦事故的大量報道，使山西煤炭資源蒙上一層“血煤”陰影。數據顯示，2009年以前，山西煤礦每年發生一次死亡10人以上的煤礦重特大事故13起左右。上述種種，成為煤炭資源整合的理由。但政府強力推動的整合運動，是否解決了這些難題，尚待觀察。

　　長期對煤炭工業的過分偏重，對其他曾有相對優勢的產業形成擠出效應，使機械加工、裝備及汽車制造等在山西有較好發展基礎的行業喪失了發展機會，由此造成山西支柱產業單一，接續產業匱乏，經濟增長后勁不足。

　　而今，轉型呼聲漸高，國家層面的支持也已經開始，“資源型經濟轉型試驗區”被寄予厚望。

　　2010年12月，國家發改委在批復山西申請設立“國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”(以下稱做“綜改試驗區”)的通知中，要求山西“先行先試”，“抓住與資源型經濟轉型密切相關的重點領域和關鍵環節，推進改革，率先突破”。

　　山西的轉型基調，是“以煤為基、多元發展”，宣稱“用資源換資本、換技術”，因此，其煤炭產業發展要更偏重于經營、管理制度改善和技術升級，也更加注重培育戰略型新興產業。

　　按照正在醞釀中的“綜改試驗區”方案設想，山西現代產業體系的“先導產業”，是山西特色的煤層氣與煤化工，以及國家層面的七大戰略型新型產業。在2015年前，非煤產業占GDP比重要超過60%。

　　值得注意的是，山西的服務業占比持續下降，這給山西向現代經濟結構轉變釋放了不良信號。

　　盡管目前山西已經出臺服務業振興規劃，但是，由于投資環境、地理、人才等因素制約，與服務業相關的諸多現代新型業態在山西并不被看好。比如要求“大力發展”高新技術服務、電子商務、網絡經濟等，觀察者稱此想法難有實效。

　　記者獲悉，山西綜改試驗區方案至少在產業升級、生態治理、政府管理、城鄉統籌、收入分配等八個方面，設置了若干階段目標和制度變革要求。在財稅、金融、投資以及土地管理等要素配置機制方面，山西或將被賦予諸多關鍵性的自主改革試驗權。

　　按照轉型方案，煤炭資源整合和煤礦企業兼并可能會繼續進行;現代煤化工將會有大范圍布局;要建設保稅物流港以及全國性煤炭交易中心。

　　為了給“再造一個新山西”的試驗區探路，山西省成立了專門的工作辦公室，編制批復了11個試點縣和20余個省直部門“2012年行動方案”。試點地區和項目會得到資金、用地方面的支持。

　　山西準備用30年時間完成轉型，其目標是“由資源依賴型經濟”全面轉向“創新驅動型經濟”。擔憂者提醒，山西經濟轉型要吸取歷史教訓，不能再做“得過且過的寒號鳥”。