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　　2006年是一個充盈而摒棄了任何懸念的一年，是“高速增長”這個久違的詞語重新回歸的一年。2006年，工程機械行業以毋庸置疑的成績，給這一年畫上了一個圓滿的句號。年關將至，在總結盤點之余，行業企業對2007年又多了一份期待和理性的思考。

　　回顧剛剛過去的一年，工程機械行業的高速增長主要得益于 “十一五”規劃開局年這樣的大環境，固定資產投資的持續高增、貸幣信貸的快速增長以及鐵路客運專線等項目的開工建設，都極大地推動了工程機械行業的發展。根據國家各有關部門 “十一五”規劃編制工作預測，在“十一五”期間平均每年需中央投入的資金大約就在1萬億元左右，其中工程項目需購買工程機械大約為750億元左右。有專家預測“十一五”末國內工程機械市場需求量值將達到2300億元以上。這基本奠定了“十一五”期間中國工程機械行業發展總體向好的基調，但是不排除階段內小幅波動的可能性。

　　2007年是“十七大”召開之年。對于工程機械行業而言，2007年將會有哪些宏觀政策與經濟因素對行業產生積極的影響?作為2007年的開篇，本刊特別邀請了中共中央黨校姚成杰博士和光大銀行個人信貸業務處肖英男處長來與我們共同解讀2007年宏觀經濟政策、金融政策，及其對2007年工程機械行業發展的影響。

　　行 業 篇

　　歲末年初的盤點與展望，似乎已經成為各行各業的慣例，工程機械行業也不例外。在行業篇中，我們通過對中國工程機械工業協會韓學松理事長在長沙高層論壇上的講話的錄音整理，來對已經過去的2006年工程機械行業的發展做以回顧，并就行業2007年的發展加以預測。

　　工程機械行業的盤點與展望

　　2006年工程機械行業經濟運行情況

　　2006年是國內外兩個市場期待豐收的一年。2006年1-11月除攤鋪機外銷量都出現了上升的勢頭，液壓挖掘機的增幅最高，同比達62.8%。根據主要企業主要產品的銷量統計，2006年1-11月挖掘機銷售42874臺，同比增長62.8%;裝載機銷售109270臺，同比增長12.6%;推土機銷售5580臺，同比增長21.3%;平地機銷售1919臺，同比增長25.3%;工程起重機銷售12999臺，同比增長34.3%;壓路機銷售7443臺，同比增長7.1%;混凝土機械根據不完全統計增幅為25.6%，預計應在30%以上。

　　2006年1-11月工程機械行業進出口進入高位運行，特別是出口勢頭很猛。2006年1-11月出口額為45.4億美元，同比增長71.8%;進口額36.0億美元，同比增長32.0%。順差為9.4億美元，出口額大于進口額26.1%。出口增長較快的有起重機械(包括汽車起重機、履帶式起重機及塔式起重機)、裝載機、液壓挖掘機、混凝土攪拌車、攤鋪機等，均比上年增長1倍以上。進口增長較快的有自動梯、平地機及壓實機械等，在80個稅則號中有33個進口呈現負增長，增長速度比上年有所下降。

　　工程機械前三季度的快速增長，主要依托于全社會固定資產投資的增長。

　　(1)2005年四季度和2006年一季度新開工項目增長較多。累計了較大的后續資金和當期資金需求。過去由于施工條件的限制，北方冬天天氣比較惡劣，往往在一季度開工項目比較少，施工進度也比較慢，但是2006年情況有些不同，像內蒙、吉林這樣一些北方省份的施工也有所加快。

　　(2)銀行信貸超快增長。大量的信貸資金成為投資快速增長的源頭，前三季度銀行業金融機構所增貸款2.76萬億元人民幣。央行2006年年初確定的全年信貸目標是2.5萬億元，早在8月底便提前用完。中國人民銀行副行長吳曉靈在2006年12月19日召開的中西部國際投融資高峰論壇上表示，中國每年貸幣信貸增長高達幾萬億元，2006年將再創新高，達到3萬億元的規模。

　　(3)外資流入我國樓市。目前，摩根士丹利、高盛、麥格理銀行、美林集團、荷蘭國際集團等諸多外資機構已深度介入國內房地產市場。據統計2005年外資在中國購買建筑物的資金為34億美元，而2006年一季度就達到45億美元，比2005年全年還高出11億美元。

　　(4)全社會固定資產投資在GDP中的份額仍在上升。2005年我國的投資率達到40%，而2006年預計將上升到50%左右。2006年1-11月城鎮固定資產投資79312.10億元，同比增長26.6%，其中新增固定資產城鎮投資25928.37億元，增長34.5%。

　　國家信息中心經濟預測部報告認為：從發展趨勢看，2006年投資持續高增長的可能性很大。主要理由在于：一是五年規劃和政治周期刺激投資;二是房地產投資、城市建設投資需求仍然有很大空間;三是能源運輸等基礎設施、社會公共事業等薄弱環節的投資將得到政府支持和社會資金的青睞;四是在建投資規模偏大，新開工項目增多，投資增長的慣性依然較強;五是貨幣環境寬松，信貸增長加快。

　　(5)2006年是“十一五”規劃的第一年，由于“十一五”規劃的前期準備工作比較充分，許多項目都在2006年以前已確定，所以在開局之年項目就很快上馬。譬如鐵路建設，“十一五”期間的投資規模要比“十五”期間翻了兩番，鐵道部在2006年安排鐵路固定資產投資總規模為2250億元，是2005年1000多億元的2倍多，是2004年500億元的4倍。總之，國民經濟各部門對“十一五”規劃編制早、落實早，實施早。從而帶動了2006年的投資。截止6月底新開工項目達9.9萬個，同比增加1.83萬個，新開工項目計劃總投資同比增長22.2%。

　　(6)換屆效應促進政府主導性投資增加。這兩年是地方政府換屆年，2007年又是“十七大”召開之年。由于各地新、老兩屆領導都希望多出政績，在干部政績考核“惟GDP是論”制度沒有根本改觀的前提下，多出政績最直接的辦法就是加大投資。因此，政府換屆效應(政治周期)將對這兩年的投資產生促進作用。2006年1-11月份全國城鎮固定資產投資中，中央項目投資為8826.86億元，同比增長29.6%;地方項目投資70485.24億元，同比增長26.2%。

　　(7)國際工程機械市場普遍看好。國際貨幣基金組織對2006年世界經濟增長進行預測，認為2006年將比2005年增長4.9%。全球經濟的快速增長同時也帶動著工程機械需求的增長，各國工程機械協會預測2006年比2005年的增長率分別為：日本1.2%、韓國3.3%、美國9.3%、加拿大8.0%、歐洲3.0%。2006年世界工程機械市場繼續看好，增長速度進一步加快，AEM預測全球工程機械市場增幅同比將達9.0%。世界工程機械市場的旺盛將進一步促進我國工程機械的出口，2006年1-11月的出口額在進口額與上年基本持平的基礎上，又有高速的增長，達45.4億美元，比進口額多9億美元，增長率達71.8%。

　　根據以上情況預計2006年工程機械行業將獲得在實施宏觀調控政策以后的一個高速增長年，同比增長16%是有可能的。

　　2007年工程機械市場預測

　　(1)《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要(草案)》提出“十一五”我國GDP年均增長7.5%。而2006年全國兩會期間政府工作報告預期2006年GDP的增速為10.5%，這個預期的增速肯定將被突破，上半年國內生產總值91443億元，同比增長10.3%，比上年同期加快了0.9個百分點。

　　根據中國社會科學院經濟形勢秋季報告，2007年GDP增幅回落至10.1%。報告認為，目前宏觀經濟運行狀況基本良好，由“偏快”轉向“過熱”的可能性越來越小;預計2006年GDP增幅將達10.5%，2007年GDP增幅將有所回落，可以保持在10%或接近10%的水平上。全社會固定資產投資增長存在反彈壓力。與2004年和2005年相比，2006年全社會固定資產投資呈現繼續加速的趨勢，全社會固定資產投資在GDP中的比例將在2007年接近60%。在宏觀調控措施的影響下，2006和2007兩年的全社會固定資產投資將突破10萬億元大關，分別達到112720億元和137520億元，而2006年和2007年的實際投資增長率將分別為24.8%和20.4%。

　　(2)全國各省、市、自治區地方政府把“十一五”國民經濟GDP增長目標都定得很高(見表1)。

　　從表1可以看出，所有省、市、自治區的GDP增長率都高于國家“十一五”規劃中所制定的7.5%。其中云南省最低，增長率為8.5%，內蒙古自治區最高，為13%，西藏、天津、吉林為12%，其他所有地區都在9%～11%。

　　(3)中央已十分關注固定資產投資增長過快，貨幣信貸投放過多以及當前土地違法反彈現象比較嚴重等問題。

　　在本文發稿前，我們就2007年工程機械行業的總體發展趨勢采訪了韓學松理事長，他認為，2007年工程機械的市場形勢比2006年仍將會有較大幅度增長，但增速略低于2006年。