色天天综合网色天天,欧美内射rape视频,亚洲ⅴ国产v天堂a无码二区,日本新janpanese乱熟

　　隨著國家擴大內需政策出臺，我國基礎設施建設速度有了大幅度提高，以往主要作為生產工具的施工裝備凸現緊缺，從而使人們注意到施工裝備具有的資源特性。為了充分配置資源、合理使用資源，涌現出許多新的現象：不僅各施工企業開動腦筋、出臺辦法，通過全公司集中采購和調配等措施來優化設備資源配置;一些業主也積極行動，通過組織項目參建單位以集中采購、競爭性談判的方式來配置項目所需設備。如何看待這一現象，并利用這些模式來推動企業的設備管理工作，這里嘗試做一分析，希望起到拋磚引玉的作用。1 關于集中采購

　　根據《中華人民共和國政府采購法》，集中采購是我國政府采購的一種組織形式，與分散采購相對應，即由政府將具有規模包括批量規模的采購項目，納入集中采購目錄，統一由集中采購機構開展的采購活動。因此，規模優勢是集中采購一個顯著的特點。政府開展的集中采購與為應對項目建設設備資源短缺風險而由建設單位組織的集中采購異同比較見表1：

　　通過比較，我們認為對于工程項目施工設備進行集中采購有以下優勢：

　　(1)確保項目建設設備充足到位。金融危機后，由于我國基礎建設設施投入的加大，設備資源不足的現象日益嚴重。以900噸運架設備為例，今后兩年的需求在140臺左右，幾乎與現在設備保有數量一致。而無砟軌道施工設備因為新研制的占絕大多數，若不提前訂貨，到時肯定難以保證施工要求。目前因設備交貨滯后而影響工期的現象頻頻發生。所以通過集中采購這種形式促進了施工單位提前考慮設備資源的配置，以確保到期充足到位。

　　(2)充分實現規模效益，降低采購價格。集中采購將各個施工單位的分散需求匯集起來，形成一定規模。對于采購方而言，可以通過數量壓低采購成本;對于生產企業來講，變單件、小批量生產為規模化生產，有利于原材料的采購和生產的安排，客觀上降低了產品生產成本，就形成了合理的降價空間。

　　(3)有利于發揮政策功能，確保工程質量，推動施工技術進步。由于無砟軌道施工技術是在引進國外技術基礎上再創新而逐步形成的，在這個過程中會有一些不完善的地方，特別是對于施工設備的選擇，還沒有形成一個成熟的意見。因此，一些單位片面地為了降低成本，“土法上馬”配套的一些施工設備和機具，不僅制約施工效率，影響施工質量、還形成安全隱患。所以，通過統一采購，在建設指揮部的直接領導與監督下，能確保施工單位配備設備的質量，這不僅對工程質量有了保障，而且促使施工技術進步邁上一個臺階。

　　(4)降低監督成本，有利于企業內控。通過將各單位分散的采購行為集中統一起來，也便于對采購的監督，降低了監督的成本，便于企業內部的控制。

　　與此同時，我們認為對施工設備集中采購這種形式也會產生以下問題：

　　(1)沖擊了企業的自主經營權。施工設備不僅是企業生產經營的勞動工具，也是企業固定資產的重要組成部分。企業資產狀況的好壞直接影響企業的績效。因此各個企業在設備采購時都形成了本企業自身的一些原則和程序，集中采購雖然給予企業以選擇權，但在一定程度上限制了企業的自主經營權。

　　(2)難以充分發揮企業自主創新的積極性。由建設方組織施工設備的集中采購，雖然客觀上通過采購先進的裝備，使技術對落后的施工單位技術向前邁了一大步，但這種外來力量的推動，減弱了施工企業自主創新的積極性，也體現不出個性化需求。最終，難以通過多種施工設備出現的比選、競爭，形成一套成熟的設備配備方案，從而推進施工技術的發展。

　　(3)不利于施工企業通過設備研制和優化配置展開公平競爭。由于裝備的統一配置，則無法體現各施工企業自身的一些特點，也無法體現有些企業通過多年積累下來的通過對專用設備的研制和優化配套而形成的核心競爭力。如此，難以充分體現市場經濟企業之間公平競爭的原則，也影響了企業健康、持續發展的道路。

　　(4)監督檢查機制薄弱。政府集中采購模式中，由于發生頻次較多，采購的具體實施是由專門的集中采購代理機構執行，采購活動由政府采購監督管理部門進行監督檢查。而在施工設備的集中采購中，由于其一次性的特點，具體執行部門和監督檢查部門的職責并不是很明確。所以，如果管理不嚴，就會產生權力尋租等不良現象。

　　2 關于競爭性談判

　　競爭性談判是指采購人或者采購代理機構直接邀請三家以上供應商就采購事宜進行談判的方式。在施工設備集中采購中，競爭性談判成為主要的采購方式，這主要是因為：

　　(1)減少采購時間。根據采購法，競爭性談判的一般程序為：

　　由于競爭性談判程序較為簡單，簡化了招標公告、資格預審、結果公示等程序，為施工節省了時間。

　　(2)群策群力，攻克復雜技術。按規定要求，競爭性談判應成立談判小組，談判小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二。由于無砟軌道施工技術是一項較新的技術，大多參建單位首次進入這個領域，因此對施工工藝的編制和設備技術參數的確定還不太了解，通過參建單位的技術人員和外聘專家的把關，統一選擇，減少了選型失誤的風險。

　　(3)適應了專用設備制造商較少的特點。無砟軌道施工技術對于施工企業是一項新技術，對于設備制造企業而言，同樣是新技術。因此進入這個領域的設備制造企業并不多，如果采用招標的方式，往往由于不能滿足“符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家”而導致廢標，不僅耽誤了時間，而且無法再繼續招標。

　　但我們看到，由于競爭性談判畢竟還是一個較新的事物，因此使用不當，也會帶來一些問題：

　　(1)不利于施工企業的創新。新技術的引入往往導致新工藝的產生和新設備的研制，而專用設備的研制往往要結合工況和施工習慣才能形成成熟的產品。若事先確定了設備，則不利于施工企業根據本標段的特點，企業的施工習慣等因素，選擇、研制適宜的設備，從而限制了自主創新的積極性。

　　(2)形成唯價格論。競爭性談判的成交標準是“滿足采購需求，質量和服務相等且報價最低”，由于“質量和服務相等”是最難甚至是無法衡量的，而同樣的質量和服務對于不同的客戶會有不同的感受，結果很多談判活動往往以報價作為唯一的參考標準，忽視了采購需求的差異及對質量和服務的評審。

　　3 施工企業的建議及對策

　　對于特大型項目而言，項目建設的施工裝備雖然不是建設方考慮的因素，但往往成為制約項目順利建設的重要因素，因此建設方應給予高度的重視，提前考慮。對施工裝備的集中采購便是一次有意義的嘗試。但我們認為，要想根本解決施工設備對建設項目的制約，應該積極推行業主責任制對施工設備的管理：即大型施工設備由業主采購，承包商租用，在工程進度月支付中扣除，這樣不僅為工程施工提供了有力的物質保證，也減輕了承包上的資金壓力。同時，業主將回收的租賃費作為籌資的一部分，再投入到該工程去，盡量減少工程建設過程中的資金壓力。這種模式在國外項目和國內部分外資項目中有過成功的先例。退一步講，在業主責任制還不具備條件的基礎上，宜用技術準入制度替代集中采購，即建設項目對新研制的專用設備進行資格評定，符合要求的才能在項目建設中使用。這種模式既保證了工程質量、工期的要求，也給予企業施展才能的空間。

　　對于目前這種設備采購的新模式，施工企業在認識其產生的背景和意義基礎上，通過參與其中，把其作為推動企業設備管理發展的一次契機。對此有以下建議：

　　(1)充分認識設備的資源特性。隨著項目管理的深入，企業一度認為設備不重要，有些企業提出零資產上項目的口號，認為只要有現金，就能買來設備。而沒有認識到設備是一種資源，是物化了的技術，特別是大型關鍵設備，更是企業核心競爭力的集中體現，不是單單依靠貨幣就能買來的。通過這個契機，施工企業應充分重視設備的資源特性，設備管理部門則應作為觀念轉變的主要倡導者和鼓吹者。

　　(2)深刻認識到裝備發展對企業的重要意義。通過這個契機應使各級領導認識到，企業要發展、技術要進步，裝備必須先行。如果在中標后再籌劃設備，必然在施工中落后與人，在新一輪競爭中輸于人。最終企業難以取得良好的經濟效益和發展。

　　(3)多種辦法用好集中采購的設備。無砟軌道施工技術相對落后的企業，不僅要使用設備，更要學習設備帶來的先進施工理念和技術。施工技術相對先進的單位，則應不斷在原有設備基礎上結合自己的經驗進行改進，使之適應現場情況，適應企業特點，逐漸摸索出以關鍵設備為核心的新工藝和新工法。完善我國無砟軌道的施工技術。