連續三年保持兩位數增長的中國經濟,今年以來增勢依然強勁。與此同時,經濟增長中也一度出現了投資增長過快、信貸投放過多等問題。中央及時采取有針對性的宏觀調控措施,經濟運行中的不穩定因素得到了初步抑制,經濟保持了既快又好的發展勢頭。
“國民經濟偏快增長的勢頭得到了初步遏制,部分主要經濟指標增速出現了不同程度的回落。”國家統計局新聞發言人李曉超說。
從一季度經濟增長處于“潛在區間的上限”到二季度經濟增長“偏快”,再到三季度“宏觀調控收到積極成效,成果尚需鞏固”,中央根據形勢變化,及時作出判斷并采取了相應的調控措施:一季度統計數據公布后,立即上調金融機構貸款基準利率;上半年統計數據公布后又上調了金融機構存款準備金率和存貸款利率,加強了土地調控,并對新開工項目進行全面清理;三季度統計數據發布不久,為進一步鞏固調控成果,又上調了存款準備金率。
曾經是經濟運行中最突出的問題——投資過快,目前已經出現明顯回落態勢。國家統計局最新數據顯示,中國前10個月城鎮固定資產投資同比增長26.8%,增幅比上半年回落4.5個百分點,比前三季度回落1.4個百分點。
作為經濟增長的主要拉動產業,工業生產呈現增幅高位回落、利潤不斷上揚的良好勢頭。今年6月份,中國工業生產創下10年來的新高,同比增速達到19.5%,而到10月份,逐漸回調到14.7%;工業利潤的同比增幅從上半年的28%上揚到前10個月的30.1%。貨幣信貸過快增長的趨勢得到了初步抑制。中國人民銀行數據顯示,廣義貨幣M2自5月份以來增勢逐步回落,9月末M2同比增長16.8%,增速比6月末和去年同期分別下降1.6和0.9個百分點,是今年以來的最低水平。
在經濟快速增長的同時,物價上漲溫和,能源支撐條件有所改善。今年前10個月,中國居民消費價格總水平同比上漲1.3%,漲幅比去年同期回落0.6個百分點;在迎峰度夏的最高峰,全國拉閘限電條次和損失比去年同期下降九成以上,直供電廠存煤保持在15天以上的正常水平。國家統計局問卷調查顯示,三季度大部分大中型工業企業不再將“能源緊張”列為制約企業發展的主要因素。2003年下半年開始出現的一些不穩定、不健康因素,在中央一系列的宏觀調控措施的作用下,情況有了明顯改觀,避免了經濟大起大落。今年以來,國民經濟繼續保持了發展速度較快、物價水平較低、經濟效益較好的態勢,特別是糧食生產形勢穩定,煤電運支撐條件較為寬松。作為在社會主義市場經濟條件下掌控和調節經濟運行的重要手段,宏觀調控的目的是“熨平”經濟運行的波動,實現經濟穩定協調增長,這是政府的一項經常性工作。尤其是中國正處在體制轉軌的過程中,市場發育不完善,地區間發展不平衡,單靠市場機制的作用是遠遠不夠的,加強宏觀調控顯得尤為必要。
今年以來的宏觀調控,不僅注意邊看邊調、對癥下藥,而且多重用力,既重視貨幣政策,也使用了財政政策;既重視運用經濟手段、法律手段,也適當運用必要的行政措施,而且在使用貨幣政策和財政政策時,還綜合運用了多種政策工具。
“這次宏觀調控政策是及時有效的,不僅有效地避免了經濟運行由偏快轉向過熱,而且也沒有出現大的回落。” 李曉超表示。
在宏觀調控政策措施的指引下,國民經濟正朝著預期方向發展,經濟運行中的突出矛盾有所緩解。但是,當前固定資產投資、貨幣信貸增幅回落的基礎還不穩固,節能降耗和污染減排形勢嚴峻,國際收支不平衡矛盾仍在加劇,不容盲目樂觀。
“四季度和今后一段時間,宏觀調控政策將保持連續性、穩定性。”國家發展和改革委員會經濟運行局副局長朱宏任表示,從現在到年底,要繼續落實各項宏觀調控政策措施,保持經濟發展的良好態勢,并為明年經濟與社會發展奠定良好基礎。
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