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　　培育高端制造業要凝練重點堅持創新

　　主持人：去年5月國務院正式公布《裝備制造業調整和振興規劃》。圍繞規劃的落實，政府有關部門出臺了一系列振興裝備制造業的政策措施，能否具體介紹一下?

　　梅永紅：推進知識的創造、應用、積累是我國制造業發展的當務之急，甚至是生死攸關之舉。目前，我國出臺了許多旨在振興裝備制造業的政策措施，主要涉及五個方面的內容。

　　第一，培育創新型企業，運用各種政策工具引導更多企業走創新發展之路。我們要求創新型企業都要有完整的創新規劃，并把國家的工程技術中心建在企業。另外，我們要對這些企業的管理層，包括研發管理層進行培訓，還要為這些企業引進更多優秀人才。

　　人才問題是我國企業與國外大企業相比最弱的一項。從研發層面來看，我國企業平均擁有的研發人員不足3人，而日本為49人，美國為48人，德國為35人，加拿大和英國為25人。此外，我國的人才結構也存在一些問題，我國30%的博士畢業后都選擇留在大學而不是到企業發展，這對于企業的發展極為不利。

　　第二，構建產學研技術創新戰略聯盟。過去談政府支持企業創新或者支持創新行為的時候，更多的是關注一項技術而不是產品，關注某一個機構而不是政策的組合性，關注一個創新點而不是完整的創新鏈，這客觀上造成我國很多科技成果不能迅速轉化為產品和有競爭力的產業。今天在新的市場經濟條件下如何使創新基于市場需求、更能滿足市場需求，這就需要構建一種新的研發或創新模式。發達國家的經驗表明，構建產學研技術創新戰略聯盟是一個不錯的選擇。

　　第三，打造技術創新服務平臺，為科技型中小企業提供更加完備的設備、技術開發工具以及與其他企業或者科研機構進行合作的通暢渠道。圍繞一些重點行業打造技術創新服務平臺，實際上就是要為企業構建一個放心網絡。

　　第四，加大關鍵領域技術的引進與消化吸收。在未來相當長時間內，我國的許多產業包括一些主導性產業都需要引進國外的先進技術和裝備，這是我們無法繞過去的坎。過去的經驗表明，單純引進會使我們陷入“引進、落后、再引進、再落后”的怪圈。能不能在大規模的技術引進當中加強技術學習的強度，加快技術的消化吸收，最后拉近與發達國家之間的差距，這是值得我們認真考慮的問題。

　　第五，培育生產性服務業的創新能力。一個相對發達、與制造業發展相匹配的生產性服務業能夠在一定程度上決定制造業的未來和效率。

　　主持人：我國培育和發展高端裝備制造業應該堅持哪些原則?

　　陸燕蓀：凝練重點，明確目標，培育高端裝備制造業應該有所為有所不為。我們在選擇培育對象時應該注意堅持以下原則：一是要符合高端裝備制造業戰略性、先導性、帶動性、成長性、可持續性的基本特征;二是要滿足今后5-10年國民經濟重點行業轉型升級和新興產業高端化的需要;三是要選擇具備一定的技術和產業基礎，資源和環境約束相對比較寬松，通過一段時間的努力可以培育成功的項目。

　　只有堅持創新、夯實產業基礎，才能促進我國裝備制造業的持續發展。具體來說，要在通用基礎件、大型鑄鍛件、關鍵特種材料(高檔絕緣材料)、控制系統的元器件、數控機床等方面加大研究，努力推廣標準化戰略，借此提升行業軟實力。技術標準已成為高新技術產業競爭的制高點，也是保證高端裝備制造業發展的重要手段，當前我國應該組織大型骨干企業參與并成為標準制定的主體，注重與國際標準接軌，參與國際標準制定活動，爭取更多的話語權，促進自主創新產品占領國際市場。同時，大力發展現代制造服務業是我國裝備制造業尤其是高端裝備制造業發展的必然選擇，也是我國調整優化產業結構、實施低耗低排高增值發展的必由之路。

　　目前，我國裝備制造業發展正處在工業化和現代化的特定國情背景下，同時又面臨國際金融危機給國際政治經濟環境帶來的深刻變化。基于這一前提，我國裝備制造業的可持續發展應具有兩方面的含義，即在持續發揮支柱產業作用的同時，要適應經濟社會發展的需求，要以企業為主體、以市場為導向;同時必須符合資源環境的制約要求，堅持依靠技術進步和提高勞動者素質實現可持續發展。

　　我國提出本世紀中葉基本實現現代化的發展目標，而工業可持續發展是實現現代化一個極為重要的組成部分。在此過程中，需要不斷提高裝備產品的價值含量和技術檔次，從部分先進到整體上進入世界先進行列，使我國真正從制造大國轉變成為制造強國。