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　　技改投資長效機制亟待建立

　　盡管工業經濟總體延續了回升向好的運行態勢，但辛國斌仍然強調指出，全球經濟復蘇基礎仍然脆弱，出口壓力增加，我國工業經濟運行仍面臨著許多不確定因素。

　　辛國斌說，當前歐美失業率仍處于9%~10%高位區間。主要國家赤字水平居高難下，導致各國政府緊縮財政支出，社會總需求壓縮。歐洲主權債務危機增加世界經濟復蘇的不確定性。同時，國際貿易保護主義趨勢加強，上半年國際上針對我國的貿易救濟措施共有38起，其中歐盟7起，涉案金額達到46億美元。

　　辛國斌說，目前，中央重視、地方支持、企業歡迎、社會關注的技術改造工作格局已初步形成，但企業技術改造投資長效機制亟待建立。相關部門要改進和創新技改貼息方式，引導企業和地方加大技改投入，盤活存量資產，加快實現內涵式發展。進一步完善技術改造管理方式，理順管理關系，充分發揮技改對提高企業經營質量效益、轉變經濟發展方式的重要作用。

　　當前，淘汰落后產能和抑制重復建設任務艱巨，結構調整仍面臨較大困難。據介紹，鋼鐵、水泥、煤化工、平板玻璃等部分傳統行業重復建設、惡性競爭嚴重，產能過剩問題突出，落后產能還占相當比重。風電設備、多晶硅等新興產業也有盲目建設的苗頭。隨著國內外市場需求轉好，同時由于結構調整關系到各方面利益，特別是淘汰落后和兼并重組工作政策性強、涉及范圍廣、組織協調難度很大，需要體制機制改革和創新，難度較大。

　　辛國斌介紹，自2009年三季度以來，隨著我國經濟逐步回升，高耗能、高排放行業快速增長，使得單位增加值能耗不降反升。今年一季度，規模以上單位增加值能耗同比上升0.38%，上半年雖然下降1.25%，但后五個月工業節能降耗任務十分艱巨。目前，國務院已組織6個督察組前往18個重點地區進行節能減排工作督促檢查，以確保各地加大工作力度，確保“十一五”節能減排任務的完成。

　　增強消費對工業增長拉動作用

　　辛國斌說，判斷全年經濟走勢要考慮以下幾個方面：一是從先行指標來看，經濟增速將進一步趨緩。今年以來，固定資產投資增速比上年有所降低，制造業采購經理人指數二季度以來連續出現回落，7月份已回落到51.2%。二是房地產市場調控組合政策的實施，對建材、家電、家具、鋼鐵、水泥等工業品需求將產生影響。三是人民幣升值預期、歐洲主權債務危機加大了下半年出口的不確定性。

　　分行業分析，原材料工業預計全年增速不高于去年12%的水平，下半年平均增速在8%左右。裝備制造業預計全年增速將達到18.5%左右(去年為13.8%)，下半年將回落到14%~15%的區間。消費品工業預計全年增長13%左右(去年為10.8%)，下半年增長12%左右。電子制造業預計全年增加值增速達到15%以上(去年全年為5.8%)，下半年增長10%左右。

　　為此，“整體上看，由于受去年全年“前低后高”走勢影響，下半年工業增速將有一定程度回落，預計下半年降到10%左右，但全年仍可達到13%左右。”辛國斌說。

　　辛國斌認為，當前工業經濟運行正處在關鍵時期，在繼續保持國民經濟平穩較快增長同時，要更加注重推進結構調整，更加注重促進發展方式的轉變，力爭做到經濟增長和結構調整相互促進。

　　據介紹，下半年工信部將會著重把握以下幾個方面：一是保持宏觀經濟政策連續性和穩定性，夯實回升向好基礎。二是立足擴大內需，增強消費對工業經濟增長的拉動作用。三是加快淘汰落后產能，確保今年目標任務完成。四是大力推進工業節能減排，促進循環經濟發展。五是積極推動兼并重組，提升企業國際競爭力。六是培育戰略性新興產業，形成新的經濟增長點。