招標(biāo)投標(biāo)是在市場經(jīng)濟條件下進行大宗貨物的買賣,工程建設(shè)項目的發(fā)包與承包,以及服務(wù)項目的采購與提供時,所采取的一種交易方式。1979年,我國一些建筑企業(yè)開始參加國際的招投標(biāo)活動;1980年,國務(wù)院提出“對一些適應(yīng)承包的生產(chǎn)建設(shè)項目和經(jīng)營項目,可以試行招標(biāo)投標(biāo)的辦法”,揭開了我國招投標(biāo)的新篇章;1999年,《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》頒布,招投標(biāo)步入法制化、程序化時代。
至今,招投標(biāo)活動在我國已經(jīng)走過近30年的發(fā)展歷程,招投標(biāo)活動從無到有、從初具雛形到漸成體制,招投標(biāo)管理的政策法規(guī)形成了國家法律、部門規(guī)章、地方規(guī)定及招標(biāo)機構(gòu)制度等不同層面互相補充的較為完善的體系。招投標(biāo)制度在控制項目資金和防止腐敗方面的作用是有目共睹的,為發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用,深化投資體制改革立下了汗馬功勞。
然而,盡管招投標(biāo)市場發(fā)展迅速,但我國的招投標(biāo)領(lǐng)域仍然存在著一些不容忽視的問題。包括市場圍標(biāo)、串標(biāo)、弄虛作假、轉(zhuǎn)包和違法分包;招標(biāo)代理從業(yè)人員參差不齊;代理市場惡性競爭等現(xiàn)象。甚至,工程建設(shè)招投標(biāo)活動中行賄受賄、內(nèi)幕交易等腐敗行為也時有發(fā)生。
招投標(biāo)中出現(xiàn)這些怪現(xiàn)象的原因很多,也很復(fù)雜。要消除這些現(xiàn)象,需要相關(guān)主管部門加強監(jiān)督,約束各方主體,完善相關(guān)的制度,進一步健全市場。當(dāng)然,企業(yè)也應(yīng)加強自律。
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