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　　9月8日，國防科工局和總裝備部聯(lián)合公布新版武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄。新版許可目錄分核武器與軍用動力、軍用航空器等11大類，共755項(xiàng)，與2005年版許可目錄相比項(xiàng)目數(shù)減少約2/3。

　　分析人士指出，武器裝備科研生產(chǎn)許可管理范圍的大幅縮小，對于推動軍工開放，充分利用優(yōu)質(zhì)社會資源，加快吸納優(yōu)勢民營企業(yè)進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域，促進(jìn)有序競爭，推動軍民融合深度發(fā)展，具有重大意義。

　　已放開專業(yè)不再設(shè)限

　　國防科工局主管司局領(lǐng)導(dǎo)王欣介紹，新版許可目錄僅將對國家戰(zhàn)略安全、社會公共安全、國家秘密安全有影響的武器裝備，對武器裝備戰(zhàn)技指標(biāo)、性能有重要影響的核心配套產(chǎn)品，以及難以依靠市場機(jī)制調(diào)節(jié)的專用配套產(chǎn)品列入許可管理范圍。對武器裝備作戰(zhàn)性能影響不大的一般分系統(tǒng)和配套產(chǎn)品，不再列入許可管理范圍。

　　新版許可目錄還進(jìn)一步規(guī)范了許可專業(yè)的名稱和層次劃分，整合了許可專業(yè)的類別，將多個行業(yè)都涉及的許可條目列入通用專業(yè)領(lǐng)域，取消部分武器裝備一般分系統(tǒng)、配套產(chǎn)品的許可，縮減武器裝備專用原材料和機(jī)電設(shè)備的許可。

　　此外，考慮到近年來武器裝備科研生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，針對新技術(shù)、新產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用，適當(dāng)增加了部分許可條目。

　　國防科工局副局長徐占斌表示，對于新版目錄已放開的專業(yè)，政府不再設(shè)置準(zhǔn)入門檻，從業(yè)單位無需取得武器裝備科研生產(chǎn)許可即可從事相關(guān)活動。“這是推動軍民融合深度發(fā)展、貫徹落實(shí)中央簡政放權(quán)要求的一項(xiàng)重要創(chuàng)新舉措。”他說。

　　我國武器裝備科研生產(chǎn)許可制度建設(shè)從1999年開始啟動。原國防科工委分別于2000年、2002年、2005年發(fā)布了三版許可目錄，此次修訂是在2005版目錄基礎(chǔ)上進(jìn)行的。

　　“民參軍”門檻降低

　　軍民融合領(lǐng)域?qū)＜曳治觯?005年的許可目錄存在管理范圍過大，各專業(yè)產(chǎn)品的領(lǐng)域劃分層次標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，各類許可專業(yè)重復(fù)等問題。而新版目錄在2005年版的基礎(chǔ)上縮減了2/3，意味著“民參軍”門檻降低，而縮減的2/3部分正是民企進(jìn)入軍工領(lǐng)域的希望所在。

　　中國證券報獲悉，主管部門正在制定武器裝備非競爭性采購的負(fù)面清單制度，實(shí)行非禁即入的負(fù)面清單管理制度，使各類裝備市場主體依法進(jìn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域。除了有充分理由之外的，其他所有裝備采購項(xiàng)目必須開展競爭性采購。裝備武器系統(tǒng)只要競爭性的，均向民營企業(yè)開放。

　　未來“民參軍”步伐將進(jìn)一步加快，參與范圍也將擴(kuò)大。“民參軍”的范圍將由主要承擔(dān)配套產(chǎn)品的科研生產(chǎn)任務(wù)，擴(kuò)大到對武器裝備影響不大的分系統(tǒng)配套產(chǎn)品，有實(shí)力的優(yōu)勢民企還可以在取得“四證”以后，參與主戰(zhàn)裝備的競爭，科研實(shí)力強(qiáng)的民企可以參與預(yù)研項(xiàng)目的競爭。競爭性采購項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)將由目前的不到20%增加到60%以上。

　　國防科技工業(yè)體系的改革和裝備采購制度改革的不斷深入，將大大增強(qiáng)民企進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)的機(jī)會，逐步形成市場觀念、體制機(jī)制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息資金的軍民融合，逐步改善武器裝備科研生產(chǎn)的競爭環(huán)境。一批優(yōu)勢民企的先進(jìn)技術(shù)、頂尖產(chǎn)品將進(jìn)入國防科技工業(yè)裝備生產(chǎn)和武器維修領(lǐng)域。

　　目前，我國取得武器裝備科研生產(chǎn)許可的民營企業(yè)已經(jīng)超過1000家，其中已經(jīng)實(shí)現(xiàn)軍品收入和存在具備與軍方合作預(yù)期的上市企業(yè)接近100家。分析認(rèn)為，具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)生產(chǎn)能力強(qiáng)、信譽(yù)良好的民口企業(yè)將受益于新版目錄的放開，如振芯科技、高德紅外、威海廣泰、銀河電子等。