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　　投入自來水等基礎設施建設

　　本報訊(記者廖雁)今后五年基礎設施還需投資2300億元，單靠政府投資和財政補貼以及以國有企業為背景的借貸投資遠遠不夠。記者從市發改委今天上午召開的2004年工作會議上了解到，對于自來水、燃氣、污水和垃圾處理、收費公路等新建經營性基礎設施項目，從今年起逐步減少政府投資，爭取吸引社會直接投資100億元以上。

　　“基礎設施建設的任務越來越重，資金矛盾越來越突出。”市發改委副主任柴曉鐘說，北京投融資體制改革發展步伐與外省市相比步伐不快，而北京的民間資本已經具備了作為投資主體的條件。目前北京基礎設施投融資體制仍存在一些問題。首先便是合理的定價機制與盈利模式尚未形成。以垃圾處理為例，目前收費標準是每戶每月3元，即使這樣，收繳率也只有9%。由于收入過低，垃圾處理無人投資，造成政府包攬垃圾處理從建設到運營的全部費用。

　　行政性壟斷局面有待打破，財政補貼居高不下的局面需要改善。目前全市基礎設施企業僅財政補貼一項每年就超過20億元。如果不進行改革，預計未來4到5年會急劇增加到40多億元，財政負擔會越來越重。

　　為了解決這些問題，今年北京市將積極吸引社會投資，推進新建基礎設施項目的市場化。除對自來水等新建經營性基礎設施項目積極吸引社會投資外，對于軌道交通項目，在界定政府與社會投資7：3基礎比例的前提下，采取PPP模式(即公共部門與私人企業合作)吸引社會投資者合作建設。對于政府行政辦公設施、城市道路、公共綠地等非經營性基礎設施項目，以政府投資為主，逐步實行代建制;有條件的也可以按照BT方式(即投資者建設后移交政府經營)吸引社會建設資金，政府通過補償機制和回購方式，回報投資者。