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　　為適應農業現代化發展要求，工業和信息化部日前明確了新型農業裝備的發展方向，首次提出要圍繞農業生產所需的重點產品、重點環節、重點作物等三個“重點”著力突破。

　　5月24日，工信部裝備司機械處處長王建宇在中國液壓氣動密封件工業協會與中國農機工業協會主辦的“液壓與農機對接會”上表示，工信部將通過整合創新資源完善農機技術創新體系，組織實施重大專項，推進重大裝備自主化，促進產業技術創新;同時依托國家重大工程建設，推動高端農業裝備自主化。

　　業內人士認為，這是工信部官員首次在公開場合提出“新型農業裝備”命題，也是《機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料產業“十二五”規劃》發布之后，工信部官員首次就發展農機關鍵基礎零部件做出表態。

　　筆者獨家獲得的消息還表明，工信部目前正在研究制定農機新產品以及農機關鍵零部件目錄管理辦法，希望通過完善政策提高行業發展的質量。

　　需求導向

　　農業機械是發展現代農業的重要物質基礎，對國家糧食生產和糧食安全的重要性不言而喻。近年來，中國農機工業緊盯市場需求，加快自主創新，綜合實力不斷提升、優勢企業競爭力得到提高，轉型升級和結構優化邁出新步伐，行業管理體系建設開創了新局面。

　　談及農機行業未來的發展方向，王建宇表示，工信部將以市場需求為導向，加快推進新型農業裝備發展。

　　黨的十八屆三中全會明確提出“鼓勵農村發展合作經濟，扶持發展規模化、專業化、現代化經營”，鼓勵和引導“向農業輸入現代生產要素和經營模式”，加快構建新型農業經營體系。這對農機工業提出了新的要求，農機工業要適應農業規模化、精準化、設施化等發展需求，需加快開發多功能、智能化、經濟型農業裝備設施，重點在田間作業、設施栽培、健康養殖、精深加工、儲運保鮮等環節取得新進展”。

　　根據《國務院關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》精神，以及工信部發布的《農機工業發展政策》和《農機工業發展規劃(2011~2015)》提出的以實現農業生產的自動化、智能化、專業化的目標等要求，工信部與有關協會研究提出新型農業裝備的發展方向，將圍繞以下三個“重點”展開。

　　重點產品方面，將圍繞以大型拖拉機及其復式作業機具、大型高效聯合收割機技術密集型產品為代表的高端農機裝備，及其以動力換擋變速箱、電控技術、液壓驅動等為代表的關鍵零部件。

　　在重點作物上，圍繞糧、棉、油、糖大宗糧食和戰略經濟作物主要生產過程中的成套裝備。

　　重點環節方面，將圍繞育、耕、種、管、收、運、貯作業中勞動量和勞動強度最大的環節，及其與節種、節肥、節藥、節水密切相關的作業環節。

　　營造環境

　　在發揮市場在資源配置中起決定作用的同時，還需要更好地發揮政府的作用。王建宇表示，工信部將堅持“創新驅動、高端引領、基礎支撐、綠色發展”的方針，圍繞“處理好政府和市場關系”這一核心，轉變政府職能，創新行業管理方式，推進液壓傳動和控制技術等關鍵零部件的技術進步，促進農機工業發展。

　　王建宇介紹，根據《國務院關于促進農機化和農機工業又好又快發展的意見》，工信部與有關協會共同研究制定了《農機工業發展政策》及《農業工業發展規劃(2011~2015)》、《聯合收割(獲)機和拖拉機行業準入條件》，并組織開展了2012、2013兩個年度的聯合收割機、拖拉機企業準入申報的審查公告，兩批共通過準入公告的企業114家，其中聯合收割機企業66家，拖拉機企業48家。

　　王建宇透露，工信部目前正在研究制定《農機新產品鑒定管理辦法》和《農機關鍵零部件推薦目錄管理辦法》，力圖通過加強發展戰略、規劃、政策、標準的制定和引導，促進農機工業健康發展。

　　一是通過整合創新資源完善農機技術創新體系，組織實施重大專項，推進重大裝備自主化，促進產業技術創新;二是依托國家重大工程建設，推動高端農業裝備自主化;三是著力推進兩化深度融合，加快產業轉型升級;四是組織制(修)訂農機產品技術標準，加強試驗檢測條件建設，規范新產品、新技術鑒定驗收工作，推動產品質量提升;五是通過積極轉變政府管理職能和方式，規范市場競爭秩序，創新行業管理思路和方式，營造良好的發展環境，使我國農業裝備制造企業實現持續快速健康發展。

　　協同合作

　　具有高附加值特征的大型拖拉機及其復式作業機具，大型高效聯合收割機技術密集型的高端農業裝備產品，其高安全性、高可靠性、高適應性是評價一個國家農業裝備水平的重要依據，而動力換擋變速箱、液壓驅動等關鍵零部件的發展正是高端農業裝備主機產品非常重要的技術支撐。

　　王建宇認為，如何推進農業裝備主機與液壓傳動和控制等核心零部件的良性互動，如何通過核心零部件的技術進步，拓展現代農業裝備的發展空間成為當今農機工業最重要的使命。

　　通過液壓傳動和控制等核心零部件的技術創新及與主機產品的資源整合;以先進適用、低排放、低污染、高能效、高效率的高端農機產品為載體，提高農機產品的信息收集、智能決策和精準作業能力，加快發展位于技術高端、價值鏈高端、產業鏈核心部位的農業裝備產品及核心部件，是促進農業裝備產業升級的重要方式和手段。

　　實現上述目標，就要以產業轉型升級為契機，大力推動上下游產業的協同合作。

　　筆者獲悉，中央和國務院領導對發展基礎零部件產業高度關注，這給予基礎件產業極大鼓舞。王建宇也介紹，自《機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料產業“十二五”規劃》發布以來，得到了各級政府決策部門的認可，資源開始向“三基”研發和產業化項目集中，一批國家級技術研發中心和重點實驗室、示范園區的建設，為行業良性發展提供了有力支撐。

　　“但是新產品、新技術的推廣應用難題并未得到根本改善。”王建宇坦言，“主配牽手、產需對接”也是工信部這幾年在推動機械行業轉型升級工作中一直思考和努力解決的問題。據悉，工信部與相關行業協會已經共同組織搭建了工程機械高端液壓元件產業化協同工作平臺，利用強基專項給予支持，力圖實現國產工程機械高端液壓元件進口替代。

　　在轉型升級協同合作的大背景下，借助行業協會力量推動行業發展或將成為工信部下一步工作的著力點。王建宇說，行業協會貼近行業、熟悉企業，而且匯聚了一批專家隊伍，是聯系政府和企業的橋梁紐帶和支撐。他提出農機行業應在總結工程機械高端液壓元件產業化協同工作平臺經驗的基礎上，結合農機產品的特點，進一步研究深化建立長期有效的合作機制。