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　　隨著勉寧高速公路11月18日提前建成通車，省委、省政府提出的2003年我省高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里的目標(biāo)也提前順利實(shí)現(xiàn)，交通戰(zhàn)線廣大干部職工和全省人民為之歡欣鼓舞，我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再次成為人們普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。作為一位長(zhǎng)期在交通戰(zhàn)線工作的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，此時(shí)此刻，您有什么感想?

　　烏小健：1000公里高速公路，十多年風(fēng)雨兼程。陜西高速公路建設(shè)的發(fā)展史，走的并不都是直線，而是經(jīng)歷過(guò)一個(gè)曲曲折折、螺旋式上升的過(guò)程。高速公路本身就是一個(gè)資金密集型的產(chǎn)業(yè)，籌資和融資工作是發(fā)展高速公路首先遇到的一個(gè)問(wèn)題。在我省高速公路建設(shè)初期，由于受資金制約等因素的影響，人們對(duì)高速公路建設(shè)的認(rèn)識(shí)還不到位，在社會(huì)輿論中還有這樣那樣的看法，當(dāng)時(shí)爭(zhēng)論的一個(gè)熱點(diǎn)話題還是：陜西到底要不要修高速公路?當(dāng)時(shí)高速公路建設(shè)的一個(gè)指導(dǎo)思想，基本上是控制造價(jià)，而忽視高速公路的適度超前和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的適應(yīng)性。所以，在當(dāng)初的高速公路建設(shè)中，存在著標(biāo)準(zhǔn)比較低、質(zhì)量比較差、適應(yīng)性不強(qiáng)等問(wèn)題，路面抗擊超載運(yùn)輸及抗擊自然災(zāi)害的能力弱。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著高速公路建設(shè)中正反兩方面經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的反復(fù)證明，人們對(duì)高速公路建設(shè)的認(rèn)識(shí)逐步到位，社會(huì)輿論的氛圍也逐漸寬松，我省高速公路建設(shè)的指導(dǎo)思想也在不斷調(diào)整。近幾年特別是西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，我們?cè)诖_定高速公路建設(shè)指導(dǎo)思想方面，有了更加顯著和深刻的變化，由過(guò)去的還歷史欠帳、緩解交通瓶頸制約，轉(zhuǎn)向高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、適度超前建設(shè)現(xiàn)代化文明交通上來(lái)。黨的十六大特別是十六屆三中全會(huì)以后，我們經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)中央提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略方針，在高速公路建設(shè)中堅(jiān)持以人為本的理念、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念、堅(jiān)持體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的理念，更加明確和堅(jiān)定。

　　我省的高速公路越建越長(zhǎng)，越建越好，越建越美觀，越建越能夠方便人民群眾，日益成為陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的象征和對(duì)外開(kāi)放的重要窗口與橋梁，這其中傾注著歷屆省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的心血，凝結(jié)著交通戰(zhàn)線廣大工程技術(shù)人員和職工的智慧和汗水。特別是今年以來(lái)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)異常繁重，“非典”疫情和洪水災(zāi)害嚴(yán)重干擾，交通戰(zhàn)線廣大干部職工迎難而上，頑強(qiáng)拼搏，各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)捷報(bào)頻傳，全省高速公路通車?yán)锍烫崆皩?shí)現(xiàn)了突破1000公里的目標(biāo)，在西部地區(qū)排名第二位，取得了驕人的成就。我作為交通戰(zhàn)線中的一員，為我們陜西、為我們交通職工感到自豪。

　　但是，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，按照陜西建設(shè)現(xiàn)代化的交通體系的要求，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，未來(lái)的任務(wù)更為艱巨。這1000公里高速公路只是量的變化，只是一個(gè)階段性的成就，而絕不是我們的最終目標(biāo)，離真正質(zhì)的變化即使我省高速公路主骨架實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，還有很大差距。要使全省高速公路形成網(wǎng)絡(luò)化，還需要建設(shè)2000公里的高速公路。同時(shí)，與過(guò)去相比，未來(lái)要修建的高速公路客觀條件更為困難。我們的高速公路建設(shè)正在向秦巴山區(qū)進(jìn)軍，正在向黃土溝壑區(qū)的縱深地帶推進(jìn)，地形、地質(zhì)情況更為復(fù)雜，有些地方自古被稱之為“天塹”，在這些地方構(gòu)筑現(xiàn)代化的高速公路，絕非易事，需要有更高的資金投入，更高的技術(shù)手段，更頑強(qiáng)的拼搏精神。我們應(yīng)當(dāng)在過(guò)去所取得成績(jī)的基礎(chǔ)上再接再厲，善于總結(jié)提高，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷積極進(jìn)取，更加出色地完成新的目標(biāo)任務(wù)，為陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全省人民群眾的福祉，做出交通戰(zhàn)線應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　記者：我省高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么重要作用?對(duì)全國(guó)特別是西部交通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么重要意義?

　　烏小健：對(duì)陜西這樣一個(gè)資金短缺又地處內(nèi)陸腹地、交通主要依靠公路運(yùn)輸?shù)氖》輥?lái)講，1000公里高速公路的建成，意義非比尋常。就本省范圍來(lái)講，這1000公里高速公路將使我省廣大群眾通江達(dá)海的夙愿早日實(shí)現(xiàn)，對(duì)陜北能源重化工基地建設(shè)和陜北老區(qū)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)、發(fā)展，對(duì)關(guān)中“一線兩帶”建設(shè)、渭北綠色果品基地建設(shè)和以西安為中心的關(guān)中城市群的興起，對(duì)陜南山區(qū)群眾脫貧致富和陜南中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，對(duì)關(guān)中、陜北、陜南經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系、互動(dòng)互補(bǔ)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，已經(jīng)顯現(xiàn)出了巨大的作用。就全國(guó)范圍來(lái)講，這1000公里高速公路使陜西和周邊省市區(qū)，使西安和周邊大中型城市的經(jīng)濟(jì)、文化交流更加暢通便捷，大大促進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)與全國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)的融合，也加快了全國(guó)高速公路網(wǎng)的形成，促進(jìn)了西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施。以剛剛竣工的勉縣至寧強(qiáng)高速公路為例，它的建成通車使108國(guó)道嚴(yán)重堵車的現(xiàn)象迅速得到緩解。陜川、陜渝之間的交通自古便有“蜀道難，難于上青天”之嘆，如今已是“天塹變通途”。關(guān)中平原與成都平原分別都是西部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，西安與重慶分別都是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技、文化重鎮(zhèn)，之間具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，勉寧高速公路像一座寬闊平坦的橋梁，使它們緊密聯(lián)結(jié)在一起，雙方的合作有了前所未有的便利條件，發(fā)展將會(huì)開(kāi)辟更加廣闊的空間。

　　記者：我省高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，取得跨越式發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)是什么?

　　烏小健：我想主要有這么幾條經(jīng)驗(yàn)。第一，黨中央、國(guó)務(wù)院作出實(shí)施積極的財(cái)政政策和西部大開(kāi)發(fā)的偉大戰(zhàn)略，給陜西公路交通發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。在省委、省政府的重視和指導(dǎo)下，我們緊緊抓住了這個(gè)難得的歷史機(jī)遇，所以在發(fā)展過(guò)程中不僅沒(méi)有落后，而且不斷超前，走在了西部地區(qū)前列。第二，省委、省政府正確決策和各級(jí)政府大力支持。省委常委會(huì)曾就全省公路交通發(fā)展進(jìn)行專題研究，作出了加快以公路交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決定，省政府也多次召集會(huì)議研究公路交通發(fā)展中的有關(guān)問(wèn)題。省委、省政府關(guān)于全省公路交通發(fā)展的目標(biāo)明確，措施有力，思路清晰，深得民心。各市縣黨委和政府也高度重視，努力為公路建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。正因?yàn)槿绱耍兾鞯慕煌òl(fā)展才改變了相對(duì)滯后的局面，而且公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展也強(qiáng)有力地拉動(dòng)了全省GDP的增長(zhǎng)。第三，國(guó)家交通部的大力支持和幫助。近幾年來(lái)，交通部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加快工作節(jié)奏，提高辦事效率，在項(xiàng)目的審批、規(guī)劃的確定、質(zhì)量監(jiān)督和廉政教育等方面做了大量卓有成效的工作，特別是對(duì)西部地區(qū)公路交通事業(yè)高度重視，及時(shí)提供行業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)幫助和資金支持，促進(jìn)了陜西公路交通建設(shè)的快速、健康發(fā)展。第四，科學(xué)和適度超前的規(guī)劃為陜西公路交通發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。按照省委、省政府提出的“抓住機(jī)遇，超常發(fā)展，提高等級(jí)，增加密度”的指導(dǎo)思想，省交通廳樹立超前眼光，組織力量加強(qiáng)對(duì)西部大開(kāi)發(fā)中公路建設(shè)的研究。由于動(dòng)手早，規(guī)劃科學(xué)合理，我省提出的公路交通規(guī)劃全部被交通部采納。這樣，在國(guó)家規(guī)劃的西部大開(kāi)發(fā)“四縱四橫”8條西部公路大通道中，就有“兩縱一橫”3條經(jīng)過(guò)陜西，加上原來(lái)國(guó)家的“五縱七橫”國(guó)道主干線經(jīng)過(guò)陜西的3條公路，我省共有6條高速公路列入國(guó)家干線公路系統(tǒng)，完全涵蓋了我省原來(lái)規(guī)劃的“米”字形公路主骨架。陜西境內(nèi)國(guó)道主干線和西部大通道密度在全國(guó)獨(dú)一無(wú)二，以省會(huì)西安為中心輻射八方、連接周邊中心城市的公路大樞紐在全國(guó)也是首屈一指的。正是由于有了一個(gè)好的規(guī)劃，陜西的高速公路建設(shè)才走出了一個(gè)科學(xué)發(fā)展和跨越式發(fā)展的路子。第五，走投資多元化的路子。目前在我省公路建設(shè)總投資中，通過(guò)資本市場(chǎng)籌措的資金超過(guò)60%。在利用外資方面，我省一直走在全國(guó)前列，包括世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行在內(nèi)的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，為我省高速公路建設(shè)提供了各種形式的貸款。在轉(zhuǎn)讓公路經(jīng)營(yíng)權(quán)方面，我省也進(jìn)行了大膽的嘗試，繼西臨高速公路之后，西銅公路和312國(guó)道乾縣至永壽公路部分經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，為建設(shè)更多的高速公路項(xiàng)目提供了資本金。第六，依靠科技進(jìn)步加快高速公路發(fā)展。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)交通高新技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用，沙漠高速公路修筑技術(shù)，長(zhǎng)大隧道建設(shè)技術(shù)，高墩、大跨徑公路橋梁技術(shù)等的開(kāi)發(fā)應(yīng)用取得新的成果。在西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)高速公路上引進(jìn)日本排水性路面新技術(shù)、新材料和新工藝，提高了行車的安全性，降低了噪音。交通信息化工程建設(shè)也取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，收費(fèi)公路基本上實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)管理，高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、監(jiān)控、通信系統(tǒng)正在建設(shè)，明年可實(shí)現(xiàn)關(guān)中540公里高速公路“一卡通”。第七，不斷總結(jié)提高，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。陜西在全國(guó)比較早地提出了建設(shè)生態(tài)環(huán)保路的概念，并率先在榆靖高速公路建設(shè)中付諸實(shí)踐，取得了喜人的效果，榆靖高速公路不僅成為陜北能源開(kāi)發(fā)的交通大動(dòng)脈，而且成為毛烏素沙漠上一道綠色長(zhǎng)廊、一座綠色長(zhǎng)城。通過(guò)生態(tài)環(huán)保路建設(shè)，生態(tài)環(huán)保意識(shí)在公路沿線已深入人心。近日我們召集有關(guān)專家和技術(shù)人員召開(kāi)專題會(huì)議，就是要在總結(jié)勉寧高速公路、銅黃高速公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)提高，大膽創(chuàng)新，打破常規(guī)，形成適合我省山區(qū)高速公路建設(shè)的新的設(shè)計(jì)理念和施工規(guī)范。同樣，我們正在組織柔性路面和黃土地區(qū)路基穩(wěn)定方面的科技攻關(guān)，并將取得新的突破。

　　記者：請(qǐng)您介紹一下我省高速公路和交通發(fā)展的未來(lái)規(guī)劃和目標(biāo)。

　　將采取什么措施保證這些規(guī)劃和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?

　　烏小健：公路交通的發(fā)展必須始終把滿足人民群眾的需求作為出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)。在交通發(fā)展的理念上，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)根本轉(zhuǎn)變，那就是把過(guò)去只考慮怎樣方便自己管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹乜紤]怎樣方便我們的服務(wù)對(duì)象上來(lái)。這也是交通行業(yè)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的根本體現(xiàn)。

　　適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，我們?cè)诠方煌ńㄔO(shè)和發(fā)展中堅(jiān)持的理念是人本化、可持續(xù)。人本化就是公路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理以滿足人的交通需求為根本，讓人們使用公路放心、省心、舒心，建設(shè)人文交通。可持續(xù)就是公路建設(shè)盡可能避免對(duì)自然環(huán)境的擾動(dòng)，綠化、美化路域環(huán)境，實(shí)現(xiàn)公路與自然的和諧、與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)，建設(shè)綠色交通。

　　我們將在這樣一個(gè)建設(shè)理念的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)陜西公路交通發(fā)展的新跨越。具體設(shè)想分三步走，近期使公路交通狀況明顯改善;中期基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求;遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)初步現(xiàn)代化。

　　在未來(lái)的交通發(fā)展中，我們將突出高速公路和農(nóng)村公路建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，帶動(dòng)路網(wǎng)改造，全面推進(jìn)我省公路交通發(fā)展。

　　在高速公路建設(shè)方面，加快建成主骨架公路是我省今后7年交通發(fā)展最主要、最艱巨的任務(wù)。主骨架公路建設(shè)里程2890公里，其中：三條國(guó)道主干線總長(zhǎng)1338公里。到今年底，可建成658公里(含半幅高速)

　　，在建610公里;剩下的吳堡———子洲70公里明年開(kāi)工，2007年建成。三條西部大通道總長(zhǎng)1552公里。到今年底，可建成492公里，在建405公里，待建730公里，2006年前全部開(kāi)工建設(shè)，2010年全面建成。

　　加快農(nóng)村公路發(fā)展，建立完善的農(nóng)村公路系統(tǒng)，為廣大農(nóng)民提供良好的公路交通服務(wù)，應(yīng)當(dāng)是今后公路發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)。國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村公路的投入，使我省農(nóng)村公路建設(shè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇。我們已經(jīng)編制了全省農(nóng)村公路20年發(fā)展規(guī)劃，并研究了加快實(shí)施的意見(jiàn)。總的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化、等級(jí)化、油路化。把公路通到農(nóng)民家門口，使農(nóng)村公路晴雨都暢通，讓農(nóng)民群眾走上舒坦路。“十五”后三年，以縣際公路為重點(diǎn)加快農(nóng)村公路建設(shè)，新增縣鄉(xiāng)油路4300公里，使全省72個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路。“十一五”期間，打好村村通公路的攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)加快公路升等改造，增加等級(jí)公路9400公里，新增油路8500公里，基本實(shí)現(xiàn)通縣公路二級(jí)化，通鄉(xiāng)公路油路化，通村公路晴雨暢通化。

　　后十年，以路面改造為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善路網(wǎng)布局，增加等級(jí)公路6.4萬(wàn)公里，新增油路4.5萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化、等級(jí)化、油路化。