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　　“九五”以來(1995—2002年)，湖南國內生產總值年均增長9.62%，國民經濟總體上保持高速、健康運行態勢，這是擺在世人面前的事實。但橫向比較，我省經濟增長相對滯后，在全國31個省市區GDP年均增長率排序中，湖南排在第19位。特別是近年來，湖南的GDP增長率在全國的排位呈下滑趨勢，據《中國統計年鑒》數據，1999年排第18位，2000年第1

　　9位，2001年第22位，到2002年排第28位。在GDP增長率排位下滑的同時，GDP總量在全國的排位也出現后移，即由“九五”初期的第11位后移至目前的第12位。出現這種現象的原因，決不是湖南經濟增長率在下降，而是別人在提速、在加速，雖然我們也在增長、在前進，但是增長的速度不盡人意，前進的步伐不如人快，與兄弟省份比較，我們顯得落后了。嚴峻的現實告訴我們：不進則退，緩進亦退。

　　我院的研究結果表明，根據我國現行統計體系，以拉動系數和貢獻率作為評價指標，以廣東、浙江、江蘇、湖北等兄弟省份為參照，通過對1995—2002年統計值的實際測算與比較分析，提速湖南經濟增長可概括為五大著力點。

　　著力點之一：扶“優”做“強”制造業

　　在工業經濟增長過程中，制造業是主要動力，制造業的發展決定了工業經濟的發展。但與全國及兄弟省份相比，湖南制造業對工業經濟增長的拉動系數卻明顯偏低，低于全國22.07個百分點，低于江蘇41.58個百分點。如果湖南制造業的拉動作用達到全國的平均水平，將會給湖南工業增長率提升1.84個百分點;若達到江蘇的同等水平，將會提升湖南工業增長率3.33個百分點，應該說這是一個十分驚人的提速。因此，發展制造業應成為明年及今后一段時期推進工業化、提速湖南經濟的主要突破口和首要著力點。

　　(1)以優勢行業為核心，加快培育產業集群。制造業發展已處于多中心、多基地的歷史時期，必須堅決、果斷地打破長期以來形成的“門類齊全”、“各據一方”的松散狀態。突出專業特色，有重點地發展幾個優勢行業和拳頭產品，形成產業集群和規模優勢。可考慮選擇軌道交通設備制造、工程機械、汽車及零配件、有色金屬、黑色金屬、煙草、電子信息、新材料、生物醫藥等行業為重點進行扶持。同時，圍繞龍頭企業，發展零配件工業，并在區域內建立招商項目轉讓機制，促進關聯企業地域上的集聚，加速形成產業集群。

　　(2)以模仿創新為重點，加快建設創新體系。模仿創新是在資金、技術力量有限和對新技術需求很大的條件下一種有效的創新策略，并且成本低、風險小。從實際情況出發，我省制造業當前應確立以模仿創新為主的技術創新路線，以此推進制造業的全面技術升級，在此基礎上，以產學研合作中心等形式加強合作創新，最終實現自主創新，形成核心競爭力。

　　(3)以直接融資為主體，加快構建適配型金融結構。在商業銀行“三性”原則和信貸能力有限的條件下，間接融資難以滿足制造業龐大的資金需求，需要擴大直接融資規模。為此，要以投融資體制改革為突破口，通過資產重組、股票上市、股權置換、合資嫁接、加速折舊等形式融資，積極發展企業債券、信托、產業基金、項目融資、融資租賃等直接融資方式，推動制造業快速發展。

　　著力點之二：拓“寬”搞“活”對外貿易業

　　湖南凈出口對經濟增長的拉動系數為0.32%，貢獻率為0.31%，可以說拉動與貢獻的作用甚微，與廣東、浙江、江蘇、湖北等兄弟省份的差距極大，甚至低于全國平均水平2.75和3.35個百分點，反映我省外貿發展嚴重滯后。如果湖南凈出口的拉動作用達到全國平均水平，將會給湖南的經濟增長率增加0.22個百分點;若達到湖北或廣東的同等水平，將會給湖南的經濟增長率增加0.75個百分點或0.97個百分點。因此，加速外貿發展應成為提速湖南經濟的重要突破口和著力點。

　　加速外貿發展，除了繼續深化外貿體制改革、完善支撐服務體系外，尤應在以下幾個方面下功夫。

　　(1)融入華南經濟圈，借資出海。產業的內地轉移已經成為趨勢，應抓住粵港澳外向型經濟的特點，以“時不我待”的精神，主動接受粵港澳經濟輻射，積極承接珠三角產業轉移，從而借資出海，擴大對外貿易。為此，要加大力度推動湖南與粵港澳地區的經濟合作，自覺融入華南經濟圈。

　　(2)重組生產貿易企業，培育跨國集團。跨國公司具有對資源和市場進行整合的功能。我省缺乏的是具有跨國公司特征的大型生產、貿易企業集團。從我省實際出發，應鼓勵優勢生產企業與貿易企業進行資產重組，整合各自優勢資源。有重點地扶持幾家潛力大的大型生產貿易復合型企業，使之逐步成為跨國集團。

　　(3)優化外貿產品結構，增強國際競爭力。我省絕大部分出口貿易是利用資源性產品、初級產品換取的，長此下去，對我省經濟及外貿的可持續發展極為不利，因為我省的人均資源占有量很低。因此，要在如何延長資源性產品的加工鏈上做文章，以深加工、精加工換取高附加值，贏得競爭優勢。同時，努力開發非資源性的、技術含量高的替代出口產品。

　　(4)建立預警機制，加強貿易保護。為參與激烈的國際市場競爭，加速我省外貿發展，努力消除貿易上的障礙和壁壘，積極主動面對和解決貿易磨擦和爭端，應建立以政府職能部門、外貿企業、外協組織和相關研究機構參與的預警機制。通過啟動預警系統，不僅可以對進出口貿易進行監測，更為重要的是可以將有關貿易爭端由事后處理轉向事前預防和事中監控，把問題解決在萌芽狀態，以達到促進對外貿易發展的目的。

　　著力點之三：做“大”做“好”外源性經濟

　　湖南的外商投資企業和港澳臺投資企業對工業經濟增長的拉動系數與貢獻率分別低于全國平均值19.61個百分點和13.8個百分點，反映湖南經濟發展處于一種“外源性”支持乏力的狀態。如果外源性經濟對工業經濟增長的拉動作用達到全國的平均水平，它將會給湖南工業經濟增長提升2.72個百分點。因此，外源性經濟無疑應成為提速湖南經濟的一個著力點。

　　(1)培育項目，創新引資途徑。湖南毗鄰珠三角和長三角，區位優勢明顯，具有成為跨國資本在華布局的重要基地的可能。應以培育項目為重點，以優化投資環境為保障，引進國外、省外大財團、大企業。在機械、紡織、冶金、石化等傳統制造業領域以及具有優勢的高新技術產業中，選擇一些具有良好發展勢頭的企業，挖掘和推出一系列合資、合作和并購項目;在農業領域，積極發展一批高技術農業項目，特別是農產品深加工項目;在服務業領域，探索文化、旅游等優勢服務業與外資的合作方式。

　　(2)開辟渠道，創新融資方式。按照以資源引項目，以環境引資金，以存量引增量的雙贏思路，通過所有權、經營權和使用權的有效配置，大膽并創造性地使用各種現代融資方式，積極探索項目融資、資產證券化、投資基金、融資租賃等融資新方式。

　　(3)健全機制，創新招商模式。要突破政府在招商引資活動中“大包大攬”的慣性思維，重新定位政府職能和轉變政府招商方式，以政府招商網、產權交易市場和招商中介機構為主體，建立經濟、快捷、高效和公平、公正、公開的市場化招商機制，降低政府招商成本，抑制尋租行為。通過多樣化的招商引資方式，提高招商引資實效。

　　著力點之四：做“優”做“精”現代服務業

　　湖南三次產業呈現出“三二一”結構，而全國及廣東、浙江、江蘇、湖北均呈“二三一”結構，似乎反映湖南產業結構調整已經到位，第三產業具有比較優勢。但是，進一步測算結果表明，湖南除文化產業與國家相關社會團體具有一定的比較優勢外，再也找不到其他有比較優勢的行業。而且，湖南的社會服務業、金融保險業對第三產業的拉動與貢獻率明顯偏低，僅及全國和兄弟省份的一半左右。

　　如果湖南社會服務業、金融保險業的拉動作用達到全國的平均水平，將能提升湖南第三產業增長率3.63個百分點。因此，現代服務業無疑應成為湖南第三產業發展的一個著力點。

　　(1)依托區位優勢，超常規發展現代物流業。現代物流業是建立在信息網絡技術基礎上的，以物品的配送、連鎖經營、初步加工、產前產后服務、倉儲運輸、電子商務等為主要內容的新興產業，是現代經濟社會的基礎產業之一，應作為先導產業來發展。我省區位優勢較為明顯，應依托長沙、株洲、岳陽等交通中心城市，超常規發展現代物流業，形成比較完整的物流信息網絡和物流存儲配送平臺，推動物流業向規模化、信息化方向發展。

　　(2)以境外促國內，加快旅游業發展。我省旅游資源豐富，應立足現有基礎，理順體制，加大投入，合理開發，完善服務。在旅游資源的開發上，要避免亂上項目和破壞環境資源的非理性現象，一定要有規劃，有重點，做到科學開發、合理利用。在旅游市場的發展策略上，應大力開辟國際市場。以境外市場促進國內市場。通過國際交流、引進外資等方式，主攻日韓市場，加強港澳臺市場，鞏固東南亞市場，發展歐美市場，開拓新的客源市場。

　　(3)倡導大眾文化，壯大文化產業。當前，文化產業發展中一個不容忽視的問題是，文化產品供給結構失衡，產品“貴族化”現象較為嚴重，致使供需脫節，影響文化產業的發展后勁。因此，應積極倡導大眾化的文化產品生產，優化文化產品供給結構，以滿足不同層次消費者的文化需求。應通過資產重組和結構調整，培育一批具有一定規模的文化產業群體，形成真正意義上的文化大市場和文化大產業。

　　(4)突出金融創新，整體推進現代金融業。現代金融業是市場經濟的核心，是改善資源配置效率的關鍵環節。要根據我省現代金融業落后的現狀，加快金融創新的步伐，推進金融業務的自動化、金融服務的電子化、金融管理的信息化、金融決策的科學化。與此同時，大力發展信用卡系統、IC卡系統、POS系統、ATM系統和銀券一卡通等業務，從而不斷拓展我省金融的廣度和深度，培育金融業新的盈利增長點。

　　著力點之五：做“活“做“強”中小企業

　　湖南工業經濟增長的主要力量是大型企業，其拉動系數與貢獻率分別為50.80%和66.48%。中小型企業對工業經濟?齔さ睦??凳?牘畢茁史直鷙霞莆?25.62%和33.52%，僅及本省大型企業的一半，甚至分別低于全國平均水平27.45個百分點和13.19個百分點，與廣東、浙江、江蘇、湖北等兄弟省份的差距則更大。如果湖南中小型企業的拉動作用達到目前全國的平均水平，將會給湖南工業經濟增長提升2.27個百分點。大力扶持和鼓勵中小型企業，尤其是中小型民營企業發展，應是實現湖南經濟提速的重要突破口。

　　(1)消除制度障礙，實現公平競爭。

　　(2)成立發展基金，建立擔保體系。

　　(3)推行ERP系統，優化企業資源管理。

　　(4)成立中小企業局，理順管理體制。(作者系湖南省社會科學院院長)