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　　新快報記者　鄧瑞燕　昨天，記者從可靠途徑獲悉，國家調整出口退稅政策的方案已經確定，極有可能在10月1日出臺———這是第四季度的開始。

　　“今年預計國家出口應退未退稅總額將達到3400多億元，這個數字迫切要求國家必須盡快調整出口退稅政策，”該知情人士說，“否則按照目前國家下達的出口退稅的數額，國家將不能完成今年出口退稅的任務。”

　　已確定三大調整方案

　　出口退稅政策調整的消息已風傳很久，不同的方案也在坊間傳播。

　　“調降退稅率、取消部分商品退稅、中央和地方分擔出口退稅”三大調整方案呼聲最高，昨天，該知情人士也給予了記者肯定的答復。

　　該人士透露，已確定出口退稅率下降4%的幅度，按照目前出口退稅率平均是15%來計算，出口退稅將下降到11%。取消部分商品退稅范圍主要是稀缺性資源商品、具有相當的競爭力的資源性商品取消出口退稅。生產容易但會嚴重污染環境的商品，也將通過增加出口稅收來加以限制。出口退稅將由中央和地方共同承擔，具體比例是中央財政承擔75%，地方財政承擔25%。

　　據估算，按這樣的調減幅度，明年中央財政預算支出可以減少500億-600億元的壓力。

　　財政壓力之迫

　　國家急于出臺出口退稅的調整政策，據中國稅務學會理事、中山大學稅收與理財研究中心主任楊衛華分析，這與國家財政壓力大相關。

　　據了解，今年國家財政預算赤字是3198億元。在此背景下，今年的財政收入還受到非典疫情和洪澇災情的影響，財政部部長金人慶在6月的報告中曾指出，今年1至5月預算執行情況總體上比較正常，但非典疫情對財政的影響已初步顯現，中國財政收入增幅明顯回落———4月份、5月份，中國財政收入分別增長15.5%、20.7%，比一季度平均增幅36.7%分別低21.2個百分點和16個百分點。

　　同時，中國財政支出增長加快———4月份、5月份，中國財政支出分別增長16.6%、26.5%。

　　與之相背馳的是，我國的出口形勢卻一片大好。今年前5個月中國外貿出口已經突破1500億美元，按照15%的平均出口退稅率和8.2的匯率，簡單相乘就可以得出1845億元的出口退稅額———而今年中央財政安排的出口退稅指標只有1150億元，即使50%的出口加工不用退稅，今年的缺口仍然高達300億元以上。

　　估計到今年年底，出口應退未退稅總額將達到3400多億元。

　　長遠應是“徹底退稅”

　　“這種不徹底退稅只是權宜之計，以后的發展趨勢應該是徹底退稅。”楊衛華表示。

　　實現“徹底退稅”一是符合國際慣例，二是有利于國內企業和國外企業的公平競爭，同時有利于增強企業的競爭力。

　　楊衛華還認為，對企業來講，如果政府確實能夠按照11%退稅率執行到位的話，相對于原來退15%卻是“畫餅充饑”的現象，企業更愿意接受11%的退稅率。