目前國家對公路的投資向農村公路傾斜,特別是向西部農村傾斜。在四川省,農村公路建設的重點又在甘、阿、涼三州,這是繼西部地區通縣油路建設后,我州面臨的更大規模的交通基礎設施建設機遇。我州已對不通公路的鄉作出初步規劃和勘設,從現在起到2005年,我州7個交通建設重點縣的通鄉公路593公里將建成,總體規劃建設資金為159.18億元。到2010年計劃期末,全州通鄉通村公路總里程將達到27446.08公里,規劃建設資金為295.98億元。這是記者在11月19日州政府舉行的全州農村公路建設動員大會上了解到的。
今年國家交通部明確了對農村公路建設的工作思想和投資結構進行重大調整,加大農村公路建設的投資力度,引導地方更多地建設和改造農村公路的指導思想,提出了“修好農村公路,服務城鎮化,讓農民兄弟走上油路和水泥路”的建設目標。四川省對此已作出安排部署,要求三州尚未通公路的59個鄉在2005年底之前全部建成通車,實現全省鄉鄉通公路的目標。
據有關資料顯示,截至目前,我州的612個鄉(鎮)、3729個行政村中,仍有24個鄉(鎮)、1752個村未通公路,有16個鄉因無資金建設橋梁而造成公路不暢,另有135個鄉由于路基寬度在4.5米以下,橋涵、擋防等配套設施全無,所建公路實際上也處于不通狀況。所有不通公路的鄉村均地處邊遠山區,山高谷深,自然環境惡劣,經濟基礎極差,人民生活十分貧困。
州委、州政府提出,緊緊抓住國家支持通縣公路、通鄉通村公路建設的歷史機遇,加大投入,加快發展,努力提高我州通鄉公路的技術等級和通達廣度,加強通鄉公路的養護管理,下大力發展農村客貨運輸市場,為推動我州全面建設小康社會創造良好的交通條件。
我州通鄉公路建設的發展目標是到2005年,力爭所有的鄉通公路,49.35%的鄉道鋪裝高級、次高級路面,通公路行政村達到2427個,通村率達65.08%,29.2%的村道鋪裝高級、次高級路面;到2010年,81.37%的鄉道鋪裝高級、次高級路面,通公路村達3620個,通村率為97.08%,49.66%的村道鋪裝高級、次高級路面。我州通鄉公路建設的重點是24個不通公路的鄉,新建公路880.2公里,新建橋梁2075延米、74座;16個不通橋梁鄉新建橋梁1636延米、22座。改建通鄉公路6143公里,新建通行政村公路16137.6公里,改建通行政村公路3105.5公里。
州政府縣際及農村公路建設協調領導小組組長、州委常委、副州長畢志強在動員大會上,分析了我州農村公路現狀及存在的問題,提出了我州農村公路建設的指導思想和主要任務后強調,我州在實施通鄉公路建設時,必須堅持統籌規劃,分步實施,量力而行,盡力而為,多方投入,共同建設的原則;堅持規劃主導,技術指導,政策支持,資金引導,自建、自管、自養的原則;堅持與小城鎮建設和農村資源開發利用相結合,與旅游資源開發相結合,與發展農村客貨運輸市場相結合的原則;堅持因地制宜,建管并重,注重環保,分類指導的原則;堅持分級負責,縣、鄉人民政府農村公路建設主體的原則。
畢志強指出,加強農村公路建設要重視和解決的六大關鍵性問題,一是要認真研究政策,努力爭取政策,用足用好政策;二是要充分調動和發揮地方各級政府和廣大人民群眾的積極性;三是要加強領導,強化管理,分類指導,嚴格把關;四是要堅持質量第一原則并貫穿于項目建設的全過程;五是要依靠科技進步,為項目建設提供堅實的技術支撐;六是要加強養護管理,充分發揮農村公路建設的經濟效益和社會效益。要加強廉政建設,樹立廉潔高效的工作作風。當前要重點抓好加強對工程招投標、工程施工、工程監理和建成后的公路養護的監督。各級黨委、政府要認真貫徹中央、國務院及省、州黨委有關規定,任何人不得插手干預工程招投標,一定要按照招投標法的有關規定執行,這是一條鐵的紀律,任何人不得違背,如有違背將嚴肅處理。一定要把黨中央、國務院關心我州的這項民心工程、德政工程建成真正的順應民心、彰顯德政的千秋工程。
在動員大會上,州政府還與當前即將開工的木里、布拖、美姑、金陽、喜德、雷波、越西等7縣交通局簽訂責任書。州交通局局長白連成作了建設安排,州政府副秘書長龔子誠主持會議,17縣市政府分管領導和交通局局長參加了會議。
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