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　　外交部亞洲司司長 傅 瑩

　　當前，世界發生著復雜而深刻的變化，冷戰后開始的新一輪國際關系調整不斷深化。國際矛盾的焦點已不再是意識形態的對立和分歧，多數國家關心的主要問題是影響全球穩定與發展的重大挑戰。這促使國與國之間的溝通與合作更加全面和深入。但在判斷和應對挑戰的方式問題上，各國還有不少分歧，單邊主義對各國共同應對挑戰構成嚴重干擾。

　　和平、合作與發展是亞洲形勢的主流

　　新形勢下，亞洲國家在維護地區和平、促進共同發展方面有著較廣泛的共識，這決定了和平、合作與發展是亞洲形勢的主流。

　　(一)大國之間盡管存在競爭，但加強合作是主導面。“9·11”事件后，面對美國一超實力突出、全球反恐戰爭深化的形勢，亞洲各主要力量紛紛制定務實色彩濃重的新戰略，一方面穩定和加強相互關系，一方面集中力量發展自已、尋求有利地位。在此背景下，大國協調面上升，相互關系趨向穩定。中美、俄美關系明顯改善，中俄戰略協作繼續深化。日本在強化與美戰略同盟的同時，重視發展與中、俄的合作。美國單邊主義上升，但也做不到獨家主宰全球事務，離不開大國協調與合作。

　　(二)絕大多數國家以發展為首要任務，亞洲仍是世界經濟最富活力的地區。近年來，亞洲先后經歷東亞金融危機、全球經濟放緩的考驗，面臨諸多困難。各國緊迫感上升，加緊提升產業結構，優化發展模式，加強相互合作。今年上半年，亞洲克服非典影響，保持較快增長。亞洲開發銀行等機構認為，亞洲今年將取得5～6%的增長。當然，亞洲國家仍需以攻堅和創新的態度克服各種不利因素，包括壞賬居高不下，對美市場依賴過重，制造業結構雷同，環境與發展關系問題沒有得到足夠重視等。

　　(三)區域合作蓬勃發展，顯著促進地區穩定與繁榮。在經濟全球化和區域經濟一體化浪潮中，亞洲各國更加深刻地認識到合作的重要性。從東盟到南盟，從東亞10+3到湄公河次區域開發，各種機制層出不窮，泛亞合作也已展開。今年10月在印尼巴厘島召開的東亞領導人系列會議取得許多重要成果：東盟十國領導人簽署《第二巴厘宣言》，決定建設經濟、安全和社會文化共同體;中國與東盟自由貿易區“早期收獲”計劃即將實施;日本和印度分別與東盟簽署全面經濟合作框架協議，決心建立自貿區;東亞國家決心深化10+3合作，共同推進東亞經濟一體化;中日韓領導人簽署了《推進三方合作聯合宣言》，對三國關系及東亞合作的發展具有重要意義。

　　(四)地區熱點問題起伏不定，和平是眾望所歸。亞洲曾是世界上熱點問題比較多的地區。“9·11”事件后，在國際反恐戰爭的背景下，亞洲熱點問題被注入新的復雜因素，但沒有失控。阿富汗經過一場大規模的反恐戰爭，局勢發生了轉折。在國際社會積極斡旋下，印度和巴基斯坦領導人顯示出緩和兩國關系的積極姿態。

　　朝鮮半島核問題是當前影響亞洲和平與穩定的最重大問題。國際社會對通過對話和平解決問題有基本共識。今年4月和8月，朝核問題三方、六方會談在北京舉行，開啟了和平解決的進程。各方就半島應實現無核化等形成共識，同時認識到需要考慮和解決朝鮮安全等關切，并在原則上贊同按照分階段、同步或并行實施的方式，探討公正合理的解決方案。但也應看到，朝核問題歸根結底是朝美長期對立的結果，朝美雙方仍存在嚴重分歧，解決起來需要有關各方長期、耐心的努力。

　　中國崛起是亞洲重要的變化

　　90年代以來，中國增長速度在7%以上，高于日本的1%、東盟國家的4-5%和印度的5%。根據國際清算銀行報告，10年來中國GDP在亞洲地區的份額增長了一倍，達到17%。

　　一個不斷發展壯大的中國，日益為亞洲的和平、安全、合作與繁榮做出積極的貢獻。這主要表現在：

　　第一，中國與亞洲國家的關系不斷深化，逐漸形成政治上互信、安全上合作的局面。

　　經過半個世紀的努力，中國已同周邊各國全面建交，同絕大多數鄰國確立了各種形式的伙伴關系。今年6月，胡錦濤主席訪問蒙古，中蒙建立睦鄰互信伙伴關系。10月，溫家寶總理出席中國與東盟領導人會晤，雙方確定建立面向和平與繁榮的戰略伙伴關系。

　　中國堅持通過和平方式解決爭議，與周邊國家相互理解與信任不斷增加。中國已同絕大多數鄰國簽署了陸地邊界劃分條約，劃定邊界20222公里，占邊界總長度的90%。2000年中國與越南簽署北部灣劃界協定，這是中國與鄰國的第一個海上劃界協定。2001年中國與東盟十國簽署《南海各方行為宣言》，顯示出中國與有關國家以和平方式解決南海問題、開展南海互作，共同維護南海地區穩定的政治共識。

　　第二，中國積極參與地區安全對話與合作，努力為維護地區安全和穩定發揮建設性作用。歷史上，中國秉持“親仁善鄰”、“以和為貴”的傳統，幾乎沒有對外擴張的記錄。中國歷代王朝的疆界大體是固定的，明代的鄭和七下西洋，五次駐留馬六甲，給當地帶去的是中國的文化、特產而不是戰亂。馬來西亞總理馬哈蒂爾曾說，中國沒有侵略過東南亞，倒是相隔萬里的西方人對東南亞進行過殖民。

　　在新的時期，中國積極推行和平外交，作地區安寧與穩定的建設性力量。隨著中國實力的增強，這一角色更加突出。在朝核問題、印巴沖突、阿富汗問題等地區熱點問題上，中國發揮了勸和促談的重要作用，有關立場和主張贏得國際社會的尊重和好評。特別是朝核問題再度突出以來，中國積極開展穿梭外交，促成中美朝三方會談和中美朝韓俄日六方會談，為推動問題的和平解決做出了重大貢獻。在東盟地區論壇、上海合作組織等地區安全合作機制中，中國積極倡導樹立以互信、互利、平等、協作為核心的新安全觀，發揮著重要的作用。

　　第三，中國與亞洲國家的經濟交融空前加深，對亞洲經濟的貢獻力不斷擴大，是亞洲各國的發展機遇。

　　2002年，中國與日本、韓國、東盟、印度的雙邊貿易額分別達到1019.05億、440.71億、547.67億、49.46億美元，同90年代初相比分別增長了6倍、7倍、11.5倍和19倍。中國與東盟已正式啟動自貿區談判。10年后，一個由發展中國家組成、涵蓋20億人口、GDP超過3萬億美元的自由貿易區將出現在亞洲，這不僅有利于中國和東盟的經濟發展，也將對整個東亞經濟一體化產生深遠影響。

　　東亞金融危機期間，中國通過堅持人民幣不貶值、提供金融援助，幫助東盟國家渡過難關。近兩年，在世界經濟不景氣、美歐日市場需求難以進一步擴大的背景下，我與周邊國家貿易呈現兩位數的高速增長，進口增長更是突出，拉動了亞洲國家的經濟增長。2003年上半年，中國從東北亞、東南亞、南亞進口分別增長48.5%，55.7%和81.9%，進口總額達到1286億美元。據估算，到2020年中國的年進出口總額將超過2萬億美元，年進口額將超過1萬億美元。中國的發展將為亞洲國家提供更加廣闊的市場，給各國帶來豐厚的現實和長遠利益。

　　面對中國巨大的市場潛力，日韓等國的制造業企業紛紛調整發展戰略，加緊向中國轉移生產和研發基地。2002年，日本、韓國、新加坡對華投資分別為52.98億、52.82億和27.85億美元，在對華投資的國家和地區中名列前茅。

　　中國對亞洲國家投資也從無到有，迅速發展。到目前為止，已有3萬多家中國企業參與跨國經營，亞洲是他們“走出去”的首選地區。中國在亞洲發展中國家的帶資承包不斷取得重大進展，中巴瓜達爾港項目、中蒙圖木爾廷鋅礦、中越太原鋼鐵廠和北江氮肥廠改造項目、中緬邦朗水電站等大項目，不僅給雙方帶來經濟效益，也是中國向周邊發展中國家提供資金技術支持、謀求共同發展的例證。

　　中國還向亞洲國家提供力所能及的援助。中國已向柬、緬、孟等國推出“亞洲減債計劃”，向老、柬、緬三國提供特殊優惠關稅待遇，即將開工承建昆明——曼谷公路老撾段。

　　努力開創周邊外交的新局面

　　當前，亞洲形勢的主流是和平、合作與發展，中國與周邊國家關系日益深化，這是我們全面建設小康社會的重要機遇;中國的實力不斷擴充，影響和塑造周邊環境的能力與日俱增，這是我們全面建設小康社會的寶貴資源。同時，我們也應充分認識到周邊形勢的復雜性和周邊工作的艱巨性，知難而上，化挑戰為機遇，努力開創周邊外交的新局面。

　　黨的十六大提出“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針。這一方針繼承了中國幾千年來傳統的睦鄰思想，順應了和平與發展的時代潮流，是新時期周邊工作的宏觀指導。

　　貫徹“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針，就是要堅持和平與合作的外交理念，向周邊、向世界表明中國將做維護亞洲和平、促進亞洲發展、推動區域合作的積極力量。

　　貫徹“與鄰為善，以鄰為伴”的周邊外交方針，就是要把“睦鄰、安鄰、富鄰”作為自身發展戰略的重要組成部分，把“和平、安全、合作、繁榮”作為亞洲政策的目標，走出一條有中國特色的崛起之路。

　　貫徹“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針，就是要把握亞洲形勢變化中蘊含的機遇，更加積極主動地開拓周邊，為全面建設小康社會營造更加良好的外部環境。

　　為此，我們將在政治上與周邊國家相互尊重，共同協商。不論國家大小、強弱、貧富，無論是何種政治制度、文化背景，中國都將在和平共處五項原則的基礎上發展與各國的友好關系。我們將在經濟上與周邊國家相互促進，共同發展，在雙邊與多邊兩個渠道，擴大相互貿易和投資，推動大項目合作，深化利益交融，逐步形成優勢互補、攜手并進的發展格局。我們將在安全上與周邊國家和平相處，共促和平。維護新的安全觀，通過對話增進信任，通過談判解決爭端，通過合作促進安全。我們將在文化上與周邊國家加強交流、相互借鑒，充分尊重地區多樣性，使亞洲更加豐富多彩。我們將在國際和地區問題上與周邊國家加強協調與配合，共同推動建立公正合理的國際政治、經濟新秩序。