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　　近幾年，國(guó)際石油價(jià)格一直在高價(jià)位上徘徊，海灣地區(qū)產(chǎn)油國(guó)的石油收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。許多產(chǎn)油

　　國(guó)因而紛紛增加對(duì)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，使得整個(gè)海灣地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工程建筑業(yè)呈現(xiàn)

　　出一片繁榮興旺的景象，其中尤以阿聯(lián)酋的工程承包市場(chǎng)最為活躍。

　　有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，隨著阿拉伯海灣產(chǎn)油國(guó)石油收入的增加，該地區(qū)性休閑娛樂業(yè)、交通民航業(yè)、城市住房建設(shè)、水電等項(xiàng)目的工程承包市場(chǎng)十分活躍，海灣各國(guó)政府都在上述領(lǐng)域投入巨額資金，每年的合同發(fā)包量都在數(shù)百億美元以上。阿聯(lián)酋的工程承包市場(chǎng)，就像一個(gè)等待開采的金礦，面對(duì)著來自全世界的淘金者。

　　阿聯(lián)酋市場(chǎng)正活躍

　　阿聯(lián)酋是海灣地區(qū)的石油富國(guó)之一，其國(guó)內(nèi)承包市場(chǎng)最為活躍。阿聯(lián)酋“發(fā)展與投資機(jī)構(gòu)”在2002年11月5日公布了阿聯(lián)酋未來幾年的主要發(fā)展項(xiàng)目，其中僅醫(yī)療和旅游項(xiàng)目就將投資18億美元，包括建設(shè)一個(gè)迪拜醫(yī)療保健旅游中心，該中心內(nèi)設(shè)有一棟醫(yī)學(xué)綜合大樓、一所醫(yī)學(xué)研究院、一所護(hù)士學(xué)校、日常醫(yī)療診所、醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室和一個(gè)醫(yī)療康復(fù)中心。另外還將興建五星級(jí)豪華飯店、健身中心和溫泉洗浴中心等設(shè)施。迪拜最引人注目的項(xiàng)目是在迪拜自由區(qū)以填海的方式建設(shè)兩個(gè)棕櫚型人工島。按規(guī)劃，這兩個(gè)島上至少要建40座豪華酒店、2000棟居民住宅以及主題公園、水上樂園、大型購(gòu)物中心等娛樂和購(gòu)物設(shè)施。預(yù)計(jì)填海工程將于2004年全部竣工，屆時(shí)將開始進(jìn)行島內(nèi)道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施和島內(nèi)工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作。

　　與此同時(shí)，阿聯(lián)酋的阿布扎比也在大興土木，正在興建的工程有阿布扎比國(guó)際會(huì)議中心，海濱公園擴(kuò)展工程，阿布扎比商貿(mào)中心，2000棟經(jīng)濟(jì)住房，國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目，以及阿布扎比市內(nèi)36個(gè)地下過街通道和立交橋等項(xiàng)目。此外，在阿聯(lián)酋北部地區(qū)的工程項(xiàng)目也在加緊興建或計(jì)劃興建，其中較大的項(xiàng)目有富查伊拉機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程和一座有500個(gè)床位的旅游海濱度假村。

　　阿聯(lián)酋工程項(xiàng)目分類

　　類別有關(guān)項(xiàng) 目

　　1、主干道，街道道路項(xiàng)目2、雨水下水道

　　3、橋梁，地下通道，立交橋 建筑物 1、各種建筑

　　項(xiàng)目 2、金屬結(jié)構(gòu)建筑

　　1、海港大型土建2、水壩工程項(xiàng)目3、大型蓄水罐

　　1、輸電配電網(wǎng)電力項(xiàng)目2、通訊線路網(wǎng)

　　1、自來水廠供水項(xiàng)目2、主干供水網(wǎng)

　　3、分支供水網(wǎng)

　　1、污水處理廠

　　2、主干排水網(wǎng)排水項(xiàng)目3、分支排水網(wǎng)，通入家庭

　　工程機(jī)電工程1、制冷和空調(diào)工程

　　項(xiàng)目 2、機(jī)電工程項(xiàng)目

　　1、打井農(nóng)業(yè)工程2、農(nóng)業(yè)灌溉網(wǎng)

　　項(xiàng)目 3、綠化項(xiàng)目

　　注冊(cè)公司分級(jí)登記

　　一般情況下，阿聯(lián)酋政府招標(biāo)的工程承包項(xiàng)目分為兩大類，一是技術(shù)含量高的大型項(xiàng)目，一般采用直接國(guó)際招標(biāo)的做法，其余項(xiàng)目均采用國(guó)內(nèi)招標(biāo)的辦法，即投標(biāo)的公司必須是在阿聯(lián)酋注冊(cè)的工程公司才可以報(bào)名購(gòu)買標(biāo)書，參加報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。外國(guó)公司若在阿聯(lián)酋開展承包工程業(yè)務(wù)，必須首先在阿聯(lián)酋辦理好注冊(cè)登記手續(xù)。

　　在阿聯(lián)酋注冊(cè)工程承包公司手續(xù)不算繁雜，一般在一個(gè)月之內(nèi)就可以拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照。但是按照阿聯(lián)酋政府的有關(guān)法令，已經(jīng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的承包公司必須在阿聯(lián)酋計(jì)劃部資質(zhì)分級(jí)委員會(huì)進(jìn)行分級(jí)登記，并取得資質(zhì)分級(jí)證書，公司須按照資質(zhì)分級(jí)證書等級(jí)所規(guī)定的承包項(xiàng)目范圍，參加政府的項(xiàng)目投標(biāo)。根據(jù)阿聯(lián)酋政府頒布的承包公司資質(zhì)分級(jí)規(guī)定，承包公司分為特級(jí)、1—5級(jí)共六個(gè)等級(jí)。

　　阿聯(lián)酋對(duì)發(fā)標(biāo)的工程項(xiàng)目分為路橋、房建、大型土木、電力、供水、排水、機(jī)電和農(nóng)業(yè)等八個(gè)大類，每大類又包含若干工程項(xiàng)目。承包公司在申報(bào)資質(zhì)分級(jí)時(shí)，要首先確定自己申報(bào)哪一類的工程公司，在申報(bào)工程技術(shù)人員和公司業(yè)績(jī)時(shí)都要在這一大類的范圍之內(nèi)，如公司申報(bào)路橋工程方面的資質(zhì)等級(jí)，申報(bào)的工程技術(shù)人員必須是路橋方面的工程師，公司業(yè)績(jī)也是在路橋方面。一家大型的公司可以同時(shí)申請(qǐng)幾個(gè)大類的資質(zhì)等級(jí)證書。如果承包公司申報(bào)“阿聯(lián)酋工程項(xiàng)目分類表”以外的工程資質(zhì)等級(jí)，則須向有關(guān)主管部門另行申請(qǐng)。例如石油、化工領(lǐng)域就需向阿聯(lián)酋國(guó)家石油公司進(jìn)行石油工程專項(xiàng)申請(qǐng)。

　　實(shí)行外國(guó)勞工銀行保證金制度的行業(yè)

　　行業(yè)類別 經(jīng)營(yíng)活 動(dòng)工種

　　所有 持有工程承包許可證，從事建筑承包工程的公司，沒有

　　工程承包業(yè) 工程承 包許可，但在建筑、公路、橋梁和民用建筑經(jīng)營(yíng)的公司

　　勞務(wù)人 員均需提交銀行保函

　　包括公 共運(yùn)輸公司，建筑垃圾的處理、原材料陸地運(yùn)輸，非政

　　運(yùn)輸業(yè) 府的石 油物資運(yùn)輸、污水運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、家具運(yùn)輸和重型

　　設(shè)備的 陸地運(yùn)輸

　　包括所 有的紡織品、成衣、針織、印染、毛毯生產(chǎn)、鞋、皮革、毛 紡織服裝行業(yè) 產(chǎn)品、襪子、網(wǎng)繩等相關(guān)產(chǎn)品

　　包括 私人學(xué)校、中學(xué)、幼兒園、護(hù)士學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、駕學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)校、私人培訓(xùn)中心等

　　包括銷 售和進(jìn)口水果、食品，銷售和進(jìn)口冷凍肉類，糖、咖啡、

　　食品業(yè) 茶、面粉、面包等貿(mào)易，超市和百貨商店

　　除了汽 車廠商的代理和分支機(jī)構(gòu)外的修理、維護(hù)及其他的車

　　車輛維修業(yè) 輛服務(wù)

　　包括害 蟲控制服務(wù)、垃圾回收和運(yùn)輸，建筑、清潔和下水道服

　　清潔行業(yè) 務(wù)，洗衣等

　　旅店小餐飲 旅店、小餐館、咖啡店、食品供應(yīng)、甜點(diǎn)等

　　各類維修公司 包括輪 船設(shè)備修理、電子電器產(chǎn)品安裝，手表、寶石和珠寶的

　　修理、通訊設(shè)備修理、中央空調(diào)、公路和橋梁的修理。

　　小企業(yè) 82種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及油田服務(wù)

　　難度風(fēng)險(xiǎn)不得不防

　　阿聯(lián)酋政府為了維護(hù)本國(guó)承包商利益和扶持當(dāng)?shù)爻邪痰陌l(fā)展，提高他們與外國(guó)承包商的競(jìng)爭(zhēng)能力，出臺(tái)了一系列保護(hù)本國(guó)承包商利益的政策，從而大大增加了外國(guó)承包公司的經(jīng)營(yíng)難度和承包風(fēng)險(xiǎn)。

　　(1)阿政府規(guī)定，外國(guó)公司參加工程項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)，投標(biāo)保函一般為投標(biāo)項(xiàng)目總額的2%—3%，而當(dāng)?shù)毓緶p半。履約保函，外國(guó)公司一般為項(xiàng)目總額的10%—25%，而本地公司也減半。中標(biāo)后，業(yè)主一般只給本國(guó)承包公司15%—25%的工程預(yù)付款，而外國(guó)承包公司則不享受工程預(yù)付款待遇，必須自帶工程起動(dòng)資金。對(duì)大型工程，即使是當(dāng)?shù)毓荆A(yù)付

　　款最高限額也僅為500萬(wàn)迪拉姆。因此，外國(guó)公司的固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金的投入量較大，回收期長(zhǎng)，資金壓力很大。

　　(2)阿聯(lián)酋規(guī)定外國(guó)公司購(gòu)置大型機(jī)械設(shè)備時(shí)須租用一臺(tái)采購(gòu)一臺(tái)，由于租賃金高，增加了機(jī)械設(shè)備使用的成本。如果是分包商購(gòu)買設(shè)備，則設(shè)備的名義產(chǎn)權(quán)屬于主包。待項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，常常會(huì)發(fā)生產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議，其結(jié)果常常是設(shè)備被主包侵吞或是低價(jià)折價(jià)轉(zhuǎn)賣給主包，使分包商蒙受經(jīng)濟(jì)損失。

　　(3)承包工程項(xiàng)目的標(biāo)書一般都規(guī)定有指定的材料供應(yīng)商，或指定采購(gòu)歐美標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，這就從某種程度上限制了對(duì)中國(guó)商品的采購(gòu)。同時(shí)，當(dāng)?shù)刈稍儭⒈O(jiān)理、業(yè)主公司的有關(guān)部門則會(huì)與供應(yīng)商聯(lián)手，抬高采購(gòu)商品價(jià)格，坑害承包商的事件也時(shí)有發(fā)生。

　　(4)在阿聯(lián)酋，有200多萬(wàn)來自印度、巴基斯坦、孟加拉等國(guó)的廉價(jià)勞工，近幾年，阿聯(lián)酋勞資糾紛不斷發(fā)生。2001年阿聯(lián)酋發(fā)布規(guī)定，承包公司必須為每位外國(guó)勞工辦理勞動(dòng)卡，每張卡須交納3000迪拉姆(約折800美元)的銀行擔(dān)保金。一旦有意外情況發(fā)生，政府可用這筆錢支付工人的工資或遣送工人回國(guó)。盡管該法在一定程度上保障了外國(guó)工人的合法權(quán)益，但也嚴(yán)重占?jí)毫顺邪镜馁Y金，增加了工程成本。

　　中資公司競(jìng)爭(zhēng)有方

　　在阿聯(lián)酋，外國(guó)、阿拉伯國(guó)家和本國(guó)的承包公司數(shù)量較多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，每個(gè)普通的土建工程項(xiàng)目都會(huì)有二、三十家公司參加競(jìng)標(biāo)。為了競(jìng)爭(zhēng)，不少公司不得不壓低標(biāo)價(jià)，甚至保本競(jìng)標(biāo)。

　　近年來，在阿聯(lián)酋的中國(guó)承包公司取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，其中主要的一條經(jīng)驗(yàn)是在進(jìn)入阿聯(lián)酋承包市場(chǎng)時(shí)，先進(jìn)行工程勞務(wù)分包。由于勞務(wù)分包無須前期投入，不用帶設(shè)備，也不必開工程保函，因而風(fēng)險(xiǎn)較小，等到在阿聯(lián)酋完成一、二個(gè)工程后，再注冊(cè)公司，申報(bào)資質(zhì)分級(jí)。這樣可以節(jié)約公司進(jìn)入阿聯(lián)酋承包市場(chǎng)的投資成本。此外，也有中資公司在阿聯(lián)酋一次注冊(cè)兩個(gè)公司，一個(gè)是與當(dāng)?shù)厝说暮腺Y公司，另一個(gè)是獨(dú)資承包公司，在尋找項(xiàng)目時(shí)可以利用合資公司的阿聯(lián)酋合伙人對(duì)本地情況熟悉，有上層關(guān)系的特長(zhǎng)，承攬工程，在項(xiàng)目施工時(shí)則由自己的獨(dú)資公司進(jìn)行分包。這樣做雖然需要與阿聯(lián)酋合伙人分享一些利潤(rùn)，但可以享受到許多本地公司的優(yōu)惠條件。