隨著國家振興東北、中部崛起等戰略政策的出臺,近年來國家對西部大開發的支持力度存在弱化的傾向。下一步西部的發展怎么走?西部專家學者認為,戰略政策必須進一步深化和調整。
甘肅省委黨校經濟研究所所長李含琳認為,西部大開發的總體戰略存在三個方面的主要問題:一是總體戰略難以保證平衡和協調,在基礎設施建設、經濟結構調整、生態環境建設、深化改革開放、發展教育科技等國家確定的五大戰略中,有的落實得好,有的就比較差。二是在開發與保護的關系上沒有處理好。三是國家對西部的總體投資和政策傾向還是比較弱,比如,在西氣東輸、西電東送、西煤東運等問題上,戰略構思顯然是傾向東部和沿海。
“在所有的西部項目建設當中真正變化大的是交通條件,但是,在交通投資和建設過程中存在的問題仍然很多。”李含琳說,規劃項目相互矛盾,浪費了大量政府資金。比如西北某省規劃了10多個民用機場,機場之間距離又很近,只講投資不講投資效率。同時高速公路與鐵路的規劃重疊。再次是要不要將交通建設的重點由省會城市、市級城市向鄉鎮、行政村轉移?許多地方在規劃中只講公路通鄉村,但是不講通的是什么類型的公路,實際上質量很低。
在社會事業建設方面,李含琳認為,西部大開發的10年中,國家在盡可能地增加對社會事業的建設投資,鐵路、高速公路、民航、水利、天然氣、電力等確實比10年前有很大的改變。但是,存在的問題也比較多:一是在公共事業和公共產品的投資中,直接服務政府的多,而直接服務公眾的少。二是城市社會工程的建設與規劃問題比較多,投資不集中,重復和返工的情況嚴重,浪費極大。三是農村社會事業建設在整體上比城市落后許多年。四是進城農民工的問題比較多,教育、就醫、保障等問題沒有解決好。
李含琳說,這些問題一定要在下一個西部10年大開發規劃中加以調整和改進,以進一步提升西部大開發的質量和水平。
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